完善依法独立行使检察权保障机制探析

《完善依法独立行使检察权保障机制探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、完善依法独立行使检察权保障机制探析【摘要】：检察权依法独立行使是依法治国的必然要求。按照司法独立的原则，检察权必须独立行使。2014年10月，党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国方略，全会明确要求：完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。检察权的独立性关乎我国法律体系的完整性和执法公信力。然而，当前我国检察权依法独立行使还存在一些困难和现实问题，要改变这种局面，必须通过司法体制改革，进一步构建和完善合理的机制框架和制度保障。【关键词】：检察权；独立行使；制度保障；【正文】：检察权依法独立行使是依法治国的必然要求，是维护

2、司法公正的需要，也深入化解社会矛盾的需要。我国《宪法》第一百三十一条明确规定：“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”2012年12月，党的十八大报告中特别重申了这一宪法原则，提出要“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。2013年全国政法工作会议也明确要求：深化司法体制机制改革，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，强化监督制约，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关

3、依法独立公正行使审判权、检察权，确保司法公正。2014年10月，党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全会明确要求，“完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。”当前，我国在确保检察权独立行使方面还存在一定的问题和缺陷，要维护检察权的独立性，必须通过司法体制改革，进一步构建合理的机制框架，完善相关的制度保障。一、独立行使检察权的內涵检察权独立，是指检察机关依法独立

4、行使检察权，只服从法律，不受其他机关、团体和个人的非法干涉。依法独立行使检察权有以下几层含义：（1）检察机关行使职权要以“依法”为前提。所以，检察机关行使职权，必须要遵守实体法和程序法，实现实体公正和程序公正的统一。（2）检察机关独立行使检察权，必须在法律规定的范围内独立，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（3）检察独立是在人大监督下的有限独立。在国家体制上，检察机关与审判机关均为接受人民代表大会及其常委会监督的独立的国家机关。（4）检察机关必须接受党的领导，相对于执政党是不独立的。检察机关作为国家机关，必须在执政党的领导下，

5、独立行使检察权。二、独立行使检察权的必要性（-）独立行使检察权是我国《宪法》的必然要求。我国《宪法》第一百三十一条明确规定：“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”《宪法》作为基本法，具有至高无上的权威性，这也是独立行使检察权最根本的法律依据。（二）独立行使检察权是国家法律监督权得以实现的必然要求。我国《宪法》第一百二十九条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”所谓法律监督是对其他国家机关及其工作人员、社会单位执行法律的情况进行监督。在我国，检察机关的法律监督，主要包括对刑

6、事侦查、审判活动的监督，对刑事判决、裁定的执行监督，对监狱、看守所、劳动改造机关的刑罚执行、监管活动的监督，以及对民事诉讼和行政诉讼活动的全面监督，还包括对行政执法机关行政执法行为的监督。施行法律监督的目的是确保公正执法，维护公平正义，因此履行法律监督职能的机关机关必须在法律规定的框架内独立行使职权，否则，法律监督的效果无法保障，法律监督的公正性也将无法实现。（三）独立行使检察权是公诉权得以实现的必然要求。公诉权是有一定司法性质的权力。它是基于对特定事实的审查所作出的判断，是代表国家对涉嫌犯罪的行为进行追诉。而不起诉的运用，则是

7、代表国家确定一个人无罪或因犯罪轻微等原因不追究其刑事责任，这本身就是适用法律处理案件。公诉权的公正与适当的运用，必须排除各种干扰，只遵从法律的要求。公诉权包括不起诉权的司法性质，使公诉权行使的独立性，成为司法权独立的“题中应有之义”。（四）独立行使检察权是检察机关侦查权得以实现的必然要求。因为检察机关侦查权尤其是职务犯罪侦查权的行使需要一种独立性保障。侦查行为是一种具有尖锐对抗性的行为，尤其是职务犯罪侦查，是法律与权势的一种较量，它不仅是一种司法活动，而且具有一定的政建设，人民群众对国家机关和公职人员的信任等；可能影响特定地区甚

8、至特定单位不同政治力量的对比关系。也就是说，这种行为既关系公益，又涉及私利，因此，可能引起一系列社会反应，某些社会力量甚至有权势者可能企图干预这种侦查追究活动。在这种情况下，保障侦查权依法行使的主要措施以及防止不当干预的主要屏障，是执法行为的独立性。政治意义，可