如何解决工程款拖欠问题

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1、如何解决工程款拖欠问题工程建筑施工周期长，工程资金量大。因此资金周转经常是工程建筑过程屮遇到的问题，特别是拖欠工程款的事情更是搂见不鲜，而拖欠工程款的直接受害者是作为社会弱势群体的农民工朋友。关注农民工工资，解决工资拖欠问题正tl渐得到国家的关注。那么应该如何来解决拖欠工程款的问题呢？一、拖欠工程款的原因1.工程原因在一个工程项冃建设中，从政府审批到建设单位发包，从勘察、设计、施丄单位承包到建设单位验收，构成一条前后衔接的链条，其中任何一个坏节发生意外，都可能造成工程款拖欠。(1)政府审批政府有关部

2、门对建设项目的审批，不仅包括建设项口的各种技术经济指标的评估，而且包括项冃的投资能力的审核，如果对项冃投资能力审查不严，就会造成投资不到位，造成拖欠工程款的源头。在拖欠工程款的屮，有85%以上源于资金先大不足或概算批准后追加项目投资而形成的拖欠。(2)建设单位有的建设单位在资金不足、融资渠道述耒落实的情况卜便盲冃上马。有的建设单位甚至先上马，后筹资。述有的建设单位在项H审批后，随意增加预算，扩大工程规模和建设标准。有的建设单位甚至存在“欠款出效益”的错误思想，不守信用，利用勘察、设计、施工单位同业竞

3、争激烈、僧多粥少、饥不择食的心理，搞带资承包，垫资施工，故意拖欠工程款,甚至故意结算后不及时偿还欠款。(3)施工单位勘察、设计、施工金业竟争激烈，有的单位饥不择食，只要能拿卜-项目，什么条件都答应;有的甚至主动带资承包、垫资就工。大多数单位口我保护意识不强，缺乏信用风险意识,在签订和执行合同中不善于应用法律手段维护口己的合法权益，少数单位执行合同不力，工程质量不合格或延课工期，为建设单位找到了拖欠的理由。1.市场原因(1)建筑市场的供过于求随着我国经济建设步伐的加快，越来越多的企业和从业人员涌入到建

4、筑市场屮来，加上农村沌工队伍的迅速发展，使木来就供过于求的建筑市场竞争更加激烈，恶性竞争的现象也是屡屡发生。业主与施工企业间已经失去了木应有的平等地位，一些业主往往在合同中附加_•些不平等条款。施工企业白是有-苦说不出，就是东挪西借垫资承包也要做下去，因为没有-工程就没有盈利，企业也就无法生存下去。所以丿施T企业就会冒着极人的风险寻求企业的生存之路，这就为以后的拖欠工程款埋下了隐患。(2)政府投资建设过于盲目，不切实际现在拖欠的1756亿元工程款当中，政府项口拖欠占了36.7%。政府拖久的最主要的项

5、H一个是市政工程，拖欠款大概是265亿元;第二个是教育工程，这方面拖欠总额是155亿元;第三个是交通工程，拖欠总额是122亿元。可见政府项冃拖欠工程款现彖已经十分严重，成了我国工程拖欠款的重要组成部分。(3)建筑企业法制观念薄弱，合同签订与管理存在问题一些建筑企业虽然知道拖欠款可以靠法律來解决，但在实际遇到问题时并不愿意诉诸于法律，一是怕引起纠纷影响与业主的关系及在其他业主心屮的企业形象，二是打官司需要牵扯到人虽的人力和财力，耗费时间比较长，且即使胜诉也不一定能够顺利的执行。而相关法律的不健全及其适

6、应性不强也给一些业主制造了钻空子的机会，给通过法律途径解决纠纷制造了怵【难。同时企业中负责签约的人员大多不具备相关的法律知识，对合同缺乏周密细致的考虑，仅仅以争得工程为目的，为以示介同的实施埋下了隐患，也给最终通过法律途径解决纠纷制造了困难。在合同管理的过程中，一些企业并没有指派专人负责，以至于没有及吋的发现业主的违约行为，也没有详细的记录，也就失去了索取工程款吋有力的书而证据。(4)信用体系不健全，诚信意识薄弱信用是社会运行的基础，也是企业发展的最基本的耍求，在建设领域里诚信经营更是显得无比重要。

7、但由于我国的市场经济发育不完善，信用经济发展较晚，以信用关系为纽带的工程担保制度还未形成，建筑企业缺乏基木的信用意识和信用道徳观念。加上国家的信用体系还很不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，导致企业的经营行为得不到有效的监督和控制，市场交易秩序混乱，“拖欠有理，拖欠有利”的风气在建设领域盛行，少数企业甚至将拖欠工程款作为一种经营的手段，丢失诚信，弃合同于不顾，在拖欠Z路上越走越远。二、解决拖欠工程款问题的对策1.行政措施(1)资金审查政府有关部门应对建设单位上报的项冃进行严格审查，尤其是投资

8、能力的审查，严格执行先落实资金，示上项目的原则，严格审杏上报项目的资金落实情况。资金不落实不审批,对抽逃资金的要追究法律责任，审批示增加概算扩人工程规模的责令补充资金或停止扩人规模。因主管部门审查不详，导致不良后果的，也耍追究主管部门和主办人员的行政责任。(2)项目审批据报道，1998年在国家财政部门审核的23320个投资项目，审核投资资金额为759亿元,核减不合理支出88亿元，审减率为11%。因此政府有关部门对建设单位拟建项目的可行性研究报告，一定要严格遵守审批、市