城市规划要处理好八个关系

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1、城市规划要处理好八个关系改革开放已经30年，我国城市有了很大的发展，城市规划的改革和发展取得了很大成就。回顾过去，展望未来，对我国城市规划改革，需要有些比较系统的研究和思考。这里提出几点初步的想法，供大家参考。处理好市场和规划的关系改革，主要是改过去僵化的计划经济体制，建立充满活力的社会主义市场经济体制。改革需要处理好计划和市场的关系。邓小平同志南巡时指出"资本主义也有计划”，'‘社会改革开放已经30年，我国城市有了很大的发展，城市规划的改革和发展取得了很大成就。回顾过去，展望未来，对我国城市规划改革，需要有些比较系统的研究和思考。这里提出几点初步的想法

2、，供大家参考。处理好市场和规划的关系改革，主要是改过去僵化的计划经济体制，建立充满活力的社会主义市场经济体制。改革需要处理好计划和市场的关系。邓小平同志南巡时指出“资本主义也有计划社会主义也有市场”，“计划和市场都是经济手段”。改革以前的城市规划是计划的延续和具体化。改革开放后，城市规划在体现市场规律的同时，逐步成为国家调控城市发展的重要手段，通过对城市土地和空间资源的调控，促进城市合理发展,成效显著。市场机制对我国城市的发展和繁荣起到了非常重要的作用。可以说，没有市场经济的发展，就没有今天中国城市的巨大变化。但是，实践表明，在城市发展中，在许多方面,市

3、场又是无力和缺位的，特别是在公共物品的提供和公共利益的维护和发展上。今天，公共物品的缺乏，已经成为城市发展中重要的结构性矛盾。这就需要国家政府的行为，包括城市规划强有力的调控。因此，城市规划必须具有公共政策的属性。公共政策成为规划调控的出发点和归宿。总之，城市规划既要反映市场规律，更必须调控市场，更好地体现公共政策属性，这是建设和谐社会的需要。处理好发展和控制的关系城镇化是国家现代化过程的必然。积极稳妥地推进城镇化，指导思想上应当积极，而步伐应当稳妥，就是有控制地发展。过去国家在总体上控制城市发展，现在是协调发展的方针。在今后相当长的时期，我国城市仍然处

4、在发展的历史阶段。但城镇化的速度和规模应以经济发展为基础，需要和经济社会发展相协调。必须防止脱离实际追求城市发展的速度和建设规模。对超过实际条件的发展需求应当控制。城镇化是经济社会结构的深刻转变，是长期的历史过程。对我们这样的13亿人口大国的城镇化的艰巨性和长期性，需要有充分的估计和清醒的认识。处理好发展环境和人居环境的关系科学发展，以人为本，需要不断改善发展环境和人居环境。发展环境和人居环境二者密切不可分割。城市规划需要研究并协调二者的关系。中国是发展中国家，发展是第一要务。不断改善发展环境是国家全局的迫切需要。从发展环境看，首先又是经济，但是经济发展

5、需要走新路，必须发展循环经济和清洁生产，走新型工业化道路等。城市规划必须为发展服务。人居环境主要涉及生态环境、建筑、风景园林、房地产、文教卫以及其他方面。从软环境看，涉及经济、法律和社会。改善人居环境则是城市规划的本职。发展的目的是不断改善人居环境，提高民众的生活品质。发展环境又是人居环境的基础，比如就业等。规划建设好两个环境，并使其协调，需要城市规划的统筹兼顾，更需要完善社会主义市场经济体制和加强法制。处理发展和资源环境约束的关系我国正处在城镇化加速发展的时期，城市的大规模建设和人口增长还在继续，城市数量和规模的增长还在继续，但是，国家的人均资源短缺和

6、生态环境的脆弱已经成为城市发展的硬约束。国家可利用土地的紧缺，保护耕地的严格要求,水源不足和能源供应的紧张，生态环境形势的严峻，所有这些，都规定了我国城市发展必须走资源节约型和环境友好型道路。认真研究和建立科学的、切合我国实际情况的、有利于可持续发展的有关政策、法规、规范和标准，是严重和艰巨的任务。处理好经济社会发展和文化发展的关系在21世纪，经济发展的趋势是全球一体化，而文化发展则是多元化。文化的发展将成为国家发展非常重要的因素。文化产业已经成为经济发展的重要内容。城市是文化中心。城市文化特色和文化水平已经成为城市非常重要的发展环境和人居环境要素。在现

7、代化和城镇化的快速发展过程中，特别需要认真保护历史文化遗产和民族地方特色。现代化本身就包含了对历史文化的尊重和发扬。在坚持对外开放和适度包容外来建筑文化的同时，必须大力发展自己民族的建筑文化，努力发展新时期的中国特色的建筑文化和城市文化。处理好城市和乡村的关系⑴［2］下一页