城区车辆规划管理调研报告

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1、城区车辆规划管理调研报告为进一步了解城区客运公交出租汽车行业的营运现状，切实加强城市交通行业管理，促进城区客运公交出租汽车行业的持续健康稳定发展，根据市人民政府领导的要求，市政协于年3月底至4月，组成了以党组副书记、副主席为组长，副主席、秘书长为副组长，经济委、社会法制和民族宗教委、研究室箱关负责人参加的调亦组，就城氏客运公交出租汽车行业营运管理工作进行了调研，调研采取听取相关单位和部门工作情况汇报、召开座谈会、实地走访查看等形式进行。在调研过程中，调研组分别召开了由市交通运输局、市发改委、市旅游局、市运政管理处，区委、区政府

2、、区政协，区交通局、区运政管理所,金孔雀交运集团、银利、思南、华夏、环球等5家公交车、出租汽车企业负责人，以及部分出租汽车业主代表、出租汽车驾驶员代表参加的4个不同层次的座谈会，并实地走访了行业主管部门和部分企业。现将调研情况报告如下：一、城区客运公交出租汽车管理与发展的基未情况（一）公交车管理与发展现状1＞管理体制。区人民政府是城区公共汽车、出租汽车的行政管理主体。年，《国务院办公厅关于印发交通运输部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发（）18号）正式明确了交逋运输諭I'J的行业管理主体地位。6年7月1日，《市出租

3、汽车、公共汽车客运管理（暂行）办法》颁布实施，6年4月6日，原舉云区人罠政時卞发了《市皋云区出租汽车、公交车管理办法（试行）》（翠政发（6）43号），区人民政府的管理主体地位和区交通运输部门履行行业管理的职责得到了进一步明确。两个办法同时规定了公安、工商、城建、质监、物价、税务等行政管理部门，按照各自分工共同做好出租车、公交车有关监督管理工作的职责。2、公交车规模。城区现已开通公交线路7条，运行里程130公里，已建成公交停靠站101个，设站牌110处。有公共汽车经营车辆131辆，隶属金孔雀交通运输集团有限公司市公共汽车公司，其

4、中，公司经营车辆58辆（柴油车21辆，燃气车37辆），私车挂靠74辆（柴油车37辆，汽油车37辆），公司经营车辆占公交车辆总数的44.27%o据统计，目前主城区万人拥有公交车7・52标台，车辆128.9标台，平均运营速度18公里/小时，准点率90%以上，城市公共交通在城市交通总出行的比重达到6.2%,从业人员178人。3、经营模式。由金孔雀交通运输集团有限公司市公共汽车公司统一管理。1994年12月26日市公共汽车服务公司成立，投入营运公交车共8辆，营运线路由三家村至信房经振兴路往返行驶。后来，随着区社会经济的发展，公交公司发

5、展到了4家，并相继开通洗马河至二中、洗马河至梅子湖公交线路。5年6月10,原3条线路调整为5条，同年12月，4家公交公司整合统一由市公共汽车公司经营管理。2010年底增开6路、7路城市公交车，新增30辆使用清洁能源（天然气）公交车。市公共汽车公司内设公司经营和私人车主挂靠公司两种营运模式，其中，公司经营车辆58辆，车辆产权、经营权、管理权三权合一；私人车主挂靠公司营运74辆，车辆产权归司机所有，经营权、管理权从属公司。本轮经营权期限至2013年12月31日到期。（二）出租汽车管理与发展现状1、管理体制。与公交车管理体制相同O°

6、2、出租汽车规模。城区现有出租汽车公司5家，营运出租汽车249辆，均为私人车主挂靠出租汽车公司经营。其中，思南汽销有限公司98辆、市环球商贸汽车服务有限公司43辆、市公共汽车公司40辆、华夏汽车有限公司39痫、银利出粗汽车公司29摘。车型结构为桑塔纳226辆，捷达23辆。自1998年至今，城区营运出租车数量一直维持住249辆，从业人员498人。目前，主城区万人拥有出租车9・73辆，高峰时段出租车实载率高达88%。3、经营模式。249辆出租车均实行私人车主挂靠出租汽车公司营运的模式。在私人车主、出租车公司、司机三者及车辆产权、经

7、营权、管理权三权中,车辆产权、经营权属于私人车主所有，管理权亲属公司，大諭分出租车实行承包经营（一般承包给2名司机，分别经营白班和夜班），有少部分车主自己驾车营运半天，即一个白天或夜晚，剩余半天也实行承包经营。根据《翠云区人民政府关于进一步规范城市出租汽车经营管理有关问题的补充通知》（翠政发］6）31号）的规定，本轮出租汽车经营权期限至2013年12月31日到期。（三）公交、出租车行业已经成为城市发展的重要组成部分在市委、市政府以及区委、区政府的高度重视下，伴随着的城市化进程，思城公交车、出租车及公司历经了从无到有、从小到大的

8、发展历程。公交车、出租车在为思城居民提供安全、方便出行的同时，也为城市劳动力资源提供了就业岗位，同时成为城市发展的重要组成部分。截止今年3月底，城区公共汽举达到128.9标台，运行线路总长度79.7公里，从业人员178人，年客运量2888万人次，年客运量占城市公共交通运客总量