在市地税局征管工作会议上的讲话

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1、在市地税局征管工作会议上的讲话在市地税局征管工作会议上的讲话同志们：我们召开这次征管工作会议，旨在总结近年来征管工作取得的成绩，交流征管工作经验，不断理清工作思路,提高思想认识，认真梳理工作中存在的问题，通过强化措施、创新方法，破解工作难题，持续不断地把各项改革推向深入。全市的征管工作通过近年来各级税务机关不懈努力，取得了显著成效，后面XX局长要对工作进行全面总结，并提出总体要求，请大家认真贯彻落实。下面我从业务角度着重强调三个方面的工作，供大家参考。一、稳步实现四个转变，积极推进征管改革随着国家税制改革和征管体

2、制改革的不断深化，尤其在“放管服"的大环境下，税收征管工作如何顺应改革大局，成为各级税务机关面临的重大课题。按照国家税务总局的要求，总的原则就是在保持税款入库级次和入库地点不变的前提下，努力实现“四个转变”，即事前审核向事中事后监管转变、固定管户向分类分级管户转变、无差别管理向风险管理转变、经验管理向大数据管理转变。这“个转变”是当前乃至今后一个时期征管体制改革的核心，它们之间是相互影响、相互关联的，不是单列的，就像集成电路，一个模块和另一个模块是紧密联系的。如何转变？转变到什么程度？总局、省局及市局都相继下发了

3、相关文件，从目前全市的进展情况来看，仍然只停留在认识层面，付诸实践的并不多。为了统一思想，理清思路，下面我就这四个转变再作以要求，以利此项工作持续推进。（一）转变工作重心，实现事前管控向事中事后监管转变。目前，我们已经按照国家“放管服”的要求，取消了绝大部分优惠政策落实、费用扣除认定等涉税事项的审批程序，变事前审批为事前备案事中事后监督管理。所以,税源管理部门和税源管理人员要调整工作重心，从以往的传统做法中解脱出来，以基础数据为抓手，严格征管基础信息数据、综合税收信息数据、税务稽查信息数据、其他税收信息数据的录入

4、审核，加强税源的基础性管理工作，以数据管理推动基础管理工作上台阶。首先，要侧重事中事后管理;要从以往采取的简便征收、核定征收、附征率征收、预征率征收这种刚性征管方式转变到事中的税收公告管理、宣传辅导管理、提醒告知管理和事后对各种涉税信息资料的比对分析、评估管理、跟踪管理、风险管理和检查稽查等方式上来。要加强对纳税人涉税信息的分析比对，对备案资料进行核对，根据信息资料分析情况，及时调整管理方向。其次，要全面推行纳税人自主申报，把纳税申报和缴税的职责全部归还给纳税人，降低税务机关在税收征收管理过程中的风险。对不按时申

5、报缴税的纳税人，采取信息、电话、邮件和上门催报催缴等方式进行政策宣传、提醒告知，积极引导纳税人按期申报。对纳税人要开展定期的巡查检查，促进纳税遵从。（二）合理分解职责，实现固定管户向分类分级管户转变。实施纳税人分类分级管理，是深化国地税征管体制改革，构建税收征管新格局的重要任务之一，具有重要的现实意义，其实质就是实现固定管户向分类分级管户转变。全系统要全面贯彻《甘肃省地方税务局纳税人分类分级管理实施办法》和《庆阳市地方税务局关于纳税人分类分级管理的指导意见》文件精神，大力推行纳税人分类分级管理，进一步推动税收征管

6、方式转变。各县（区）局要改变原有的划片分段、属地固定管户的征管模式，改变平均分配征管资源的传统做法，在科学分类税源和涉税事项基础上，分级分岗承担涉税事项管理职责。要依托现代信息技术，将有限的征管资源配置于风险级别高、税收规模大的纳税人，要科学划分税源管理类别和风险管理级别，实施规范化、专业化、差异化管理的税收征管方式。（三）转变工作模式，实现无差别管理向风险管理转变。税收风险管理工作是按“由点到线，逐点规范,由线到面，全面覆盖，由面到体，整体优化”的工作思路,以数据质量、业务规范、纳税遵从、堵漏增收为重点，以信息

7、化为支撑，全方位深层次规避税收风险的一种管理模式，是新时期税收征管工作的突破点和着力点，已成为今后一项常态化工作，对调整征管模式、转变征管方式、优化征管资源起着至关重要的导向作用。所以，各县区局要针对无差别税源管理中存在的重点税源管不好、一般税源管不细、零散税源管不住的现状，对税源进行再分类、再细化。以防范税收风险、提供政策服务、实施评估分析为重点，集中管理一定规模的大企业，又要以探索行业税源管理规律、发现行业管理风险、提高中小企业管理质量为重点，分行业管理中小企业。可按照“行业+规模”的模式，以税源规模为依据,

8、划分出重点税源和一般税源，按“重点税源重点管、一般税源规范管”的原则，实现重点税源全流程风险管理模式，以差异化管理促进管理效率提升。要结合自身实际，尽快研究制定风险管理办法，抓紧组建风险管理专业团队，把风险管理贯穿税收征管的全过程。（四）顺应时代发展要求，实现经验管理向大数据管理转变。大数据时代充满机遇和挑战，面对大数据的滚滚洪流，要顺应时势，充分利用大数据技术破解征管难