城乡中小学标准化建设的问题审视与优化之道

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1、城乡中小学标准化建设的问题审视与优化之道摘要：在优质均衡发展理念的指导下，我国城乡中小学标准化建设正如火如荼地展开，一些地区已经取得了可喜的成就。但是，在一定程度上，我国城乡中小学标准化建设存在建设理念重“均衡”轻“发展”、建设标准重“统一”轻,特色”、资源配置重“投入”轻“效益”、实施过程重“外延”轻“内涵”等问题。因此，需在科学发展观的指导下，立足统筹城乡教育,把握办学条件与办学质量之间的内在逻辑，探索我国城乡中小学标准化建设的特色之路。关键词：城乡中小学；标准化建设；科学发展观；办学条件；办学质量中图分类号：G637文献标识码：A文章编号：1673-984103-0072-08一

2、、引言推进城乡中小学标准化建设是落实科学发展观，统筹城乡教育均衡发展和实现教育公平的重要举措。自20世纪80年代末以来，国家为了提高农村办学质量而着力改善农村学校办学条件，这使城乡中小学标准化建设取得了显著成就。在统筹城乡的大背景下，我国城乡中小学标准化建设已经悄然从改善农村中小学办学条件的立场转变到促进城乡教育均衡发展的立场。但是，由于这一基本转换尚未完全实现，城乡中小学标准化建设依然存在不少问题。为了客观探查我国城乡中小学标准化建设的实然问题，本研究在质性访谈的基础上，基于我国一些省市学校标准化建设方案和相关文献资料，编制了《城乡中小学标准化建设研究调查问卷》。请10位专家对问卷评

3、分，整理评分数据，得到肯德尔和谐系数W=O・89,x2检验显示,x2=275.9>x20・005=56・3281,w值达到显著水平，说明10位评分者的评分等级一致性很高。一般情况下，评分者的评分一致性越高，说明问卷的评分者信度和内容效度越好。所以,本问卷的信效度良好。问卷共计38题，其中有关学校的背景变量6题，涉及被试的所在地区、学校阶段、学校性质等;正式调查问题32题，分为意识与理念、内容与标准、过程与效果、现状与问题、预测与展望5个维度。2012年11月到2013年1月，在城乡教育差异明显的N市对中小学教师进行抽样调查。被试样本的选取遵循分层抽样的原则，依次分区域、学校、教师三个层

4、级进行抽样。在区域选择上，根据地域特征、经济状况、教育水平等方面的层次差异，共抽取了12个区县；在学校选取上，在每一区县按照地域以及学段抽取样本学校89所。受调研教师总共为2457人，其中管理岗位教师164人，语数外教师1242人，理化生教师306人，政史地教师332人，音体美教师233人，综合实践课教师81人，其他学科教师99人。本文主要基于N市城乡中小学标准化建设的调研，结合其他一些地区城乡中小学标准化建设的基本情况，综合审视我国城乡中小学标准化建设的问题。二、城乡中小学标准化建设的问题建设理念重“均衡”轻“发展”“均衡'与“发展”体现了城乡中小学标准化建设的核心价值。在不同的历史

5、发展时期，均衡与发展孰轻孰重有所不同，相应地城乡中小学标准化建设的侧重点也就不同。当前城乡中小学教育发展水平差距较大，均衡显然是需要被优先关注的。在教育部与各省市签订了教育均衡发展的备忘录之后，各地主要还是立足于在基础教育阶段，尤其是义务教育阶段保证所有学生都能公平地享有教育资源。受此影响，我国城乡中小学标准化建设的实然目的容易偏离其应然目的一一促进学校发展、教师发展和学生发展，被弱化为实现发展的手段一一均衡教育资源，甚至出现“为了均衡而均衡”的现象，实现农村学校和薄弱学校在教育资源上与城市学校和优质学校大致相当就成为了城乡中小学标准化建设的基本理念。这种理念的典型表现就是，有些地方政

6、府、教育行政部门、学校等力图在城乡中小学标准化建设过程中，通过调整学校布局、增大教育资源投入、实现教育资源“人人有份”等方式，主要促进城乡教育在物质条件上的均衡。在N市的调研也在一定程度上反映了这一问题。1.看重“均衡”如图1所示，对于城乡中小学标准化建设促进城乡教育均衡的作用，32.4%的教师认为“作用很大”，36.9%的教师认为“作用较大”，28.3%的教师认为“作用一般”，仅有3.9%教师认为“作用很小”或“没有作用”。这表明近七成的教师认同城乡中小学标准化建设促进城乡教育均衡的作用。2•期待“发展”在很大程度上，优质学校的质量和数量典型地折射出一个地区教育发展的实际水平。以优质

7、学校建设为出发点可以较好地分析城乡中小学标准化建设对于教育发展的作用。如图2所示，对于城乡中小学标准化建设促进优质学校建设的作用，28.7%的教师认为“作用很大”，35.7%的教师认为“作用较大”，25.6%的教师认为“作用一般”，仅有9.9%的教师认为“作用很小”或“没有作用”。这表明超六成的教师认同城乡中小学标准化建设促进优质学校建设的作用，也较好地反映这些教师认同城乡中小学标准化建设对于教育发展的作用。3.重“均衡”而轻“发展”如图3所示