采煤沉陷区 大力发展水产养殖业的战略性思考

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1、摘要　关于煤炭城市大面积的采煤塌陷地问题，淮北市过去的开发思路与模式基本上是围绕农业综合开发。从目前采煤塌陷区的自然条件、发展潜力以及城市发展的长期目标来看，淮北市必须在科学发展观指导下总体规划，科学开发，在发展生态农业的同时，凸显采煤塌陷地生态优势和鲜明个性，积极发展生态旅游产业，以促进煤炭城市的可持续发展。　　关键词　淮北市；采煤塌陷区；旅游潜力；旅游开发；发展策略　　作者简介　赵淑云，淮北职业技术学院教务处副处长，副教授，华东师范大学访问学者，安徽淮北235000　　中图分类号　F120.3　文献标识码　A　文章编

2、号　1672—2728(2008)08—0070—03　　　　永城市是全国六大无烟煤基地之一，地下埋藏着丰富的煤炭资源。近年来，该市经济快速发展，其中煤炭资源开发起到了重要推动作用。然而，煤炭开采引起的地面塌陷，对土地、村庄、道路、植被等的破坏，严重影响了矿区生态环境、农业生产、区域经济发展和人民生活水平的提高。如何修复其生态环境，有效地发挥和利用好因采煤塌陷而形成 的现有资源，是关系如何做到农业的可持续发展和影响煤炭城市可持续发展的重要问题。　　　　一、永城市采煤塌陷区现状及其综合开发进展　　　　永城市矿区面积716平

3、方公里,储量26亿多吨。据测算,永城矿区万吨沉陷率达685亩,单煤层万吨沉陷率超过10亩。据统计,至2005年底,矿区形成沉陷区面积3.7万余亩,涉及5个乡镇,48个行政村,87个自然村,人口31400余人。永城矿井全部投产后,年沉陷面积将达1.5万亩以上,其中一半以上形成积水,每年将有5000人丧失耕地,全部矿井开采完毕,预计塌陷区面积将超过90万亩。永城市工业基础簿弱,以农业为主。全市总人口134.81万人,农业人口120.7万人,耕地面积159万亩,人均耕地1.32亩,陈集镇、城厢乡、高庄镇、演集镇、城关镇等乡镇人

4、均耕地1亩左右。采煤塌陷地给当地生态环境造成了严重破坏，周围生态环境由陆地生态环境蜕变为水生生态环境，人均耕地锐减，工农业生产用地矛盾日益尖锐，塌陷区的农业经济发展呈现负增长。这些问题严重制约了淮北市经济与社会的发展。　　　煤炭塌陷区的综合开发已经引起世界各产煤国家的普遍重视。美国、澳大利亚、波兰、俄罗斯、英国、加拿大等国家的政府或煤炭企业都分别通过立法和行政手段，综合运用经济和技术措施开发利用煤炭塌陷区，取得了良好的社会效益。与之相比，我国的煤炭塌陷区基本未开发阶段。据有关部门估算，其开发率仅为3%左右。我国开发利用煤

5、炭塌陷区已具备了一定的基础与条件，在经济和技术上是可行的。为了恢复采煤塌陷区被破坏的生态环境，根据国家的要求和当地经济发展的需要，永城市从20世纪80年代中期开始根据平原地区塌陷区的特点，因地制宜，采取多种方式对进行复垦，取得了显著成效。在采煤沉陷区治理复垦中，坚持因地制宜，创新模式，已经成功探索了三种复垦模式：“耕地＋养殖用地”模式、“建设用地＋养殖用地”模式和“养殖用地＋林地”模式。同时还创新多种复垦方法，如原地复垦法、固体废物充填法、超前复垦法等。而对东西城区间采煤沉陷区治理复垦打造成为集综合利用、蓄水防洪、多种经

6、营、生态环保于一体的综合开发带。永城市东西城区间因采煤产生了大面积土地沉陷，形成了永宿路南、北两侧水域湿地景观，这恰恰造就了永城建设生态城市的独特优势。面对区域的特殊地理位置和水资源比较丰富的实际现状，经专家反复论证，决定采取一种新型的复垦模式，将传统的注重经济效益开发转向兼顾人口、社会、经济、环境和资源持续发展，注重复合生态整体效益的模式，对沉陷形成的不规则的水域和湿地进行有效整合，使东西城区紧密连接，形成生态城市的新格局。目前，该工程已治理沉陷区积水面积820亩，复垦土地480亩，复垦形成统一水面约340亩。工程竣工

7、后，将形成18平方公里的自然生态区，成为集综合利用、蓄水防洪、生态环保于一体的综合开发带，成为城市新的经济增长点。永城是个农业城市，经过多年的实践，逐步形成了永城煤矿塌陷地复垦整理与生态农业综合开发的思路，探索形成的三种开发模式中，其中两种为农业开发模式。发展生态养殖这种开发利用模式能取得多方面的效益，最明显的是短期就能实现的经济效益，同时提供大量水产品。这种发展不仅不会造成环境污染，而且能有效地保护了环境，形成良好的生态循环，同时也绿化了水面，可以改善地区的环境。提高塌陷地的复垦利用档次，促进复垦后土地的有效利用。目前

8、，永城市正在开展以“汉兴之地、面粉之乡、能源之都、生态之城”四张名片为主题的四城联创，开发利用生态环境的同时保证经济发展，合理发展。根据塌陷区的自然和资源条件，当前，永城市应抓住建设生态城市建设这一契机，在深抓其生态农业和生态工业建设的同时，合理规划发展生态养殖。　　　　二、淮北市采煤塌陷区旅游开发的意义及资源潜力分