遵循市场经济客观规律促进高校节能降耗

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1、遵循市场经济客观规律促进高校节能降耗桂昌宁江苏开放大学摘要：当前国家已推行社会主义市场经济体制，而很多高校仍将高等院校界定为社会的特殊组织，坚守教书育人的公益原则，排斥市场经济的价值规律。在校园公共能源使用上秉持“以人为本”理念，争取国家的平价能源供给，能源管理上以粗放模式管控;在建设节能型、智能化校园的规划设计方面缺乏前瞻眼光，因而造成高校能源消耗过大。本文针对这些实际问题，提出以高校后勤社会化改革为契机，尊重市场经济的价值规律和杠杆作用，克服高校能耗过大其至是浪费的弊端，促进节能型、智能化校

2、园的建设更好、更快的发展。关键词：高校建设;市场经济规律;节能降耗;社会化改革;途径与措施;能源对国家的经济和社会发展具有至关重要的保障作用，高校作为我国社会上一种组织群体，集教学、科研与生活为一体，校园师生人数动辄达上万，因而对水、电、气、煤这类公共能源资源的依赖程度之大是不言而喻的，我国日前已实行市场经济体制，公共能源无疑成为社会发展必备的商品。然而国家对高校的公共能源的供给实行平价供应的优惠政策，而高校在能源资源使用上釆取较为粗放式的管理，一般不计成本核算效益、不计提折I口，能源被无节制地

3、使用。目前我国高校已成为全社会能源消耗的大户Z—。据有关资料显示，我国高校年电力消耗占全国总消耗量的5%,能源费用超过800亿元，单位而积的电耗已经是普通城镇居民家庭同比的4倍［1］。一.造成高校能源消耗过大的主要原因(-)节能意识淡漠管理措施欠科学节约能源、降低能耗，促进高校教学与科研发展是每一个有理智的后勤管理者的通识认知；高校作为人才汇聚，科学研发能力强势之地，理应在节能降耗方面发挥创新和引领作用。然而高校由于长期受计划经济体制的影响，因而使高校在学生生活保障和教学科研方面能源使用上，秉持

4、“以人为本”的理念，对已成为商品化的公共能源仍持有“福利商品”的观念，学校对校园内耗能方面多以粗放的方式予以管控。对具有前瞻性的节能型校园建设的顶层设计规划没有引起决策者的重视，校园的能耗设备由于长期的年久失修，“跑冒滴漏”的日积月累，导致了校园能耗的浪费。正是由于高校存在潜意识的计划经济运行理念，不重视市场价值规律的运用，导致学校行政部门节约能源意识淡漠，相关节能的制度规范不够完善，监督措施难以到位，实际工作中，没有明确制定出生产、办公以及科研教学的能耗核算标准和界限，没有实施二级核算管理，致

5、使高校在能源使用和管控上存在严重问题。（二）节能改造患得患失前瞻规划和资金投入存有缺失高校由于体制上的原因，在公共能源使用经费的投入是不计成本核算、不计提折旧，因此高校在能源使用上并不太考虑能耗使用效益。在教学科研和学生生活的能耗设备上的节能改造方面，仅满足于国家供给的平价能源，而不愿意投入过多的经费对创建节约型、智能化校园进行改造和建设，是造成能耗上升的原因之一。现实状况是，一些高校由于经费不足，只能选择以更换节能的产品或设备方式，替代节约型、智能化校园建设，女n：使用新型LED节能灯取代低光

6、效的口炽灯;对冲洗装置加装感应节水设备或采取节能型陶瓷芯水龙头，防止水源滴漏等等。此类节能是一种治标不治本的无奈敷衍之举;而经费充裕的高校，由于存在经费使用审计和监督方面原因，加之对节约型、智能化校园建设上存在“软性任务指标”的认识，因而忽略对“一个大学校园的生命周期中往往要进行若干次规划”治校理念，实际工作屮，对节能降耗改造上只重视解决校园能源浪费的问题，而忽视长远规划设计的建设。这又是对建立可持续发展认知上的一种短视行为。二、高校后勤社会化改革是对传统体制的一次革命我国宪法总纲第十五条：国家

7、实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序［2］。宪法明确国家实行社会主义市场经济体制，高校作为社会的组织群体，须遵守国家法律。然而我国高校长期以来将自己定位于社会中特殊群体，面对市场经济，很多高校却要扼守传统的公益原则，寻求政府及全社会对这样特殊社会组织予以“保护”，不愿投身体制改革，甚至排斥市场经济体制下所应遵循的客观规律。这里我们必须看到，社会主义市场经济体制的建立，是党和国家确定的大政方针，高校不是世外桃源，顺应改革的发展要求是高校

8、当下所应明确的认识和态度。笔者认为:高校后勤社会化改革就是为打破高校传统的计划经济体制及运行模式，逐步推行社会主义市场经济体制的一次革命，先从高校后勤管理体制上入手，再引领高校其他领域步入改革实践。高校后勤社会化改革的主要目的:是使高校克服自办社会、封闭管理的弊端，使高校集屮精力抓教学科研，同时降低后勤运行成本，并获得更好的后勤保障;主要任务:是建立新型高校后勤保障体系，关键是改革后勤体制和运行机制，核心是使市场机制在后勤资源配置中充分发挥作用［3］。高校后勤社会化改革无疑是后勤管理机制改革的一