专业镇认定职能转移实施方案

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1、附件五:专业镇认定职能转移实施方案为贯彻落实《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（第169号令）的精神，规范和推进专业镇认定职能向社会转移，根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》（粤办发〔2012〕24号）、省编委《印发政府向社会转移职能工作方案的通知》（粤机编〔2012〕22号）的要求,结合实际，制定本实施方案。—、基本原则（一）积极稳妥。根据市场发育程度和社会发展现状，监管机制建立健全程度等情况，分步实施，有序推进，确保相关职能“转得出、接的稳”。（二）竞争择优。坚持竞争择优、自愿承接的原则，建立健全转移工

2、作机制，多中选好、好中选优，选择符合职能转移要求的承接主体。（三）公开公正。坚持公开、公正的原则，利用网上办事大厅、省科技厅网站等公共媒体全面、准确、真实地向社会公开相关信息。并通过公平、公正的方式，择优选择符合条件的社会主体承接转移的职能。二、转移内容和分类（一）转移内容。向社会转移专业镇认定职能。具体内容：对符合条件申报专业镇进行认定。（二）事项分类。专业镇认定职能具有科技性特点，属于适度竞争性事项，通过竞争择优，选择1个以上社会主体承担。三、承接主体资格开展专业镇认定职能工作具有科技性的要求，为保证转移后的工作质量和绩效，承接主体应当具备以下条件：（一）应当依法注册登记，具

3、有独立承担民事责任的能力。（二）具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度。（三）具有独立的财务管理、财务核算、资产管理和档案管理制度，以及依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（四）具备承接该职能所必需的场所、设备和专业技术能力。（五）社会信誉良好，3年内年检或年度考核合格。（六）相关法律、法规、规章规定的其他条件。四、转移程序（一）公告事宜。通过网上办事大厅、省科技厅网站等进行公告，列明职能转移的方式、承接主体的条件、承接要求、竞争程序等相关内容。（二）报名竞争。1•接受报名。社会主体根据公告的条件提出书面承接申请。如果报名竞争的社会主体少于3家，

4、将采取邀请参加竞争的方式，邀请3家以上相关领域社会主体参与承接竞争。2.组织评审。成立评审小组、引入专家评审的方式进行,评审小组组成人员一般在7人以上，其中职能转出部门参与评审的人员不超过总评审人员的1/3。评审采取书面评审与公开答辩结合的形式进行。3.实地考察。确有必要时，可以增加实地考察程序。（三）公示名单。在拟定承接单位后，通过网上办事大厅、省科技厅网站等进行公示，公示时间不少于7个工作日。任何单位和个人可以书面提出异议，异议人应当实名，并提供有关证明材料。我厅将负责调查核实，并将结果对外公告。（四）签订协议。省科技厅与承接主体签订承接转移职能协议，明确双方权利义务以及取消

5、承接资格的条件等内容。协议报省编办备案，抄送监察、民政、法制部门。（五）事项交接。省科技厅在签订协议后30个工作日内完成移交工作，并通过网上办事大厅、省科技厅网站等向社会公告。五、转移期限此次职能转移承接时限2年，（注：根据《关于做好省级行政审批制度改革实施工作的通知》（粤机编〔2012〕724号）要求。本次转移承接单位承接期限暂定不超过2年）。六、加强培训职能转移后，切实加强对承接单位的业务培训，确保有关职能“转得出、接得住、管得好”。具体措施如下：（一）专题培训。通过举办专题培训班，组织承接单位认真学习有关政策和法规，学习相关的业务知识。（二）实践培训。通过现场指导，对个别案

6、列进行分析与讨论，使承接单位不断地熟悉相关业务。七、监督管理（一）监督检查。1•制定监管办法，建立健全后续监管机制、措施明确职责分工，切实履行职责，加强对承接主体的动态监管。2•制定标准规范和实施程序，确保承接主体开展工作质最和延续性。3•建立专门渠道接收公民、法人或者其他组织提出的意见和建议以及进行的投诉和检举。（二）绩效评价。建立相关定期评估标准和工作机制，对承接主体开展工作实施绩效评价，促进承接主体提高服务的综合效益。（三〉相关处罚。监督审查的过程屮，发现承接主体违反有关规定的，应当根据协议取消其承接资格。对有违法违纪行为的，按规定予以处罚、处分或移交司法机关处理。八、组织

7、实施（一）组织实施部门。广东省科学技术厅产学研结合处。联系人：叶超贤，83163942（二）实施时间。公布之日起实施。