专题：报警服务运营机制研究

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1、专题：报警服务运营机制研究吋间：2012年4月来源：摘录报警具有服务的属性，其服务主体的企业化、市场化是我国报警服务业能够长期、良好、稳定发展的必由之路；报警服务运营规范是报警服务社会化、网络化的基石；报警服务保障机制的建立是使其可持续性发展的必要保证。入侵报警、视频监控是安全技术防范最基本的技术手段，在过去的几年屮我国安防报警与视频监控技术已基木实现了由模拟到数字、由分立到网络运行的转变，正在全面走向数字化、网络化、集成化，与此同时在全国范围内以部分经济发达城市和部分经济较发达城市为试点，基木建成了视频与报警信息的采集、传输、处理

2、为一体的综合系统平台，为保障社会稳定、维护社会治安、保护国家、集体及人民生命及财产安全捉供了技术保障。但是在各地已建成的系统运营过程中，暴露出一些突出的亟待解决的问题，如系统的长期、良好、稳定运行的资金来源没冇保障：作为政府可以投资建设综合系统平台，但不可能对系统的维护升级更新、人员的培训训练进行长期大量投入，这就要求报警服务的运营必须具备自我调节的市场化性质，形成资金上的良性循环；市场竞争不足：纵观国内报警服务业，由于行业的特殊及发展的沿革等原因，一般社会企业在没有政策保障的前提卜：不敢擅入这一领域。从而行业内尚未形成充分的竞争局

3、面。这必然会导致在服务内容、服务质量及收费等问题上出现问题；报警信息没有有效的过滤与核实：公安干警是出警的主体，由于报警信息未经有效核实、过滤，造成误出警率过高，并由此产生高额的费用消耗，既给国家造成不小的负担也严重挫伤了干警的积极性。上述各类问题表明：在建设城市报警与监控系统平台的同时，还需解决好如何完善报警服务；如何保证报警服务能够长期、冇效、稳定地发展；如何高效利用已整合的社会资源等问题。若这些问题不能得到很好的解决，势必会对行业的生存及发展产生直接的影响。在此，可以借鉴西方发达国家报警服务业运营模式的发展丿刃程，研究适合于我

4、国国情的报警服务运营机制。一、国外报警服务业的运营模式分析（一）英国在上世纪20年代初，英国就开始应用各种单体报警设备进行防范。从20世纪50年代，社会化、市场化和网络化的报警服务逐渐进入社会。近两年，伦敦地区每年中请报警服务的新用户都在3力个以上。随着新技术的发展，目前英国已将报警服务网络和视频监控系统列入了社区综合设施，冇95%的城镇已经或已计划装备视频监控和报警系统，在装备这些设施的城镇，犯罪率普遍下降了50%,破案率也明显上升。研究其报警监控资源建设、使用和管理情况，可以概况出以下四个特点：一是建设和运行服务是由专业报警服务

5、公司负责，采用市场化的运行服务机制；二是有较为完整的管理体制，政府通过各类的中介组织对安防企业进行规范管理；三是冇较为完善的标准规范体系；四是警察机关作为报警监控资源整合的需求者，负责对资源的使用进行管理。（二）北美北美的安防行业与屮国现状类似,也以屮小企业为主，完全是商业运作模式,总体上安防公司有以下儿大类型：一是集工程安装、网络监控和运营服务为一体的跨国公司，它们的规模都很大，捉供高附加值产品，是北美安防业的龙头老大,处寡头垄断地位；二是大众普及型的安防公司；三是安防网络运营商；四是安装服务商；五是人型商业安防系统集成商；六是个

6、人医疗紧急救援系统经营商。总结集工程安装、网络监控和运营服务为一体的跨国公司的发展历程可归结为：努力使安防产品成为大众产品，不断提高设备兼容能力，大力推广联网报警;积极发展屮小安防企业成为特许经销商，所捉供的联网报警业务使安防业跃上了一个新台阶，出现了质的飞跃。这个发展过程并不是一帆风顺的，其间经历了不少的艰难和曲折，比如：安防器材设备的行业认证、联网报警误报率高、安保合同的责任额和相关保险问题、安防企业的管理水平等。到口前为止，安全防范企业的主要收入己经从设备销售、工程安装转变成为收取联网服务费，并实现了以大型联网网管中心为主，实

7、现了以联网报警为主线的“大串联”。在我国安全防范行业仍以中小企业为主，无论是安防产品还是安防工程，其竞争都已进入白热化程度，报警与监控系统比比皆是且五花八门。借鉴国外安全防范行业的发展历程及报警服务业运作模式，利用先进的技术手段将社会资源进行整合，在起步阶段，通过政府相关政策的倾斜支持，培育报警服务业市场；积极宣传灌输报警服务的商品性质，逐步扩大服务对象，最终达到以服务费作为报警服务企业的主要运转资金來源，实现其应冇的经济价值，逐步产生规模效应。形成建立在社会化、市场化基础上的良性循环。二、报警服务运营机制研究包含的内容针对适合我国

8、国情的报警服务机制，应主耍研究报警服务主体所应具备的技术能力、所该服务对象的范围、所应提供的服务内容；研究相关的服务标准以及衡量服务质量的评判标准。(-)报警服务运营主体作为报警服务业的运营主体，应该是具备一定资金保障及固定营业场所的