整顿规范旅游市场秩序工作方案

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1、厦门山整顿规范旅游市场秩序工作方案2005年04月］2日15:02厦门市人民政府关于印发整顿规范旅游山场秩序工作方案的通知厦府(2002)52号各区人民政府，市直各委、办、局，海沧管委会：现将《厦门市整顿规范旅游市场秩序工作方案》印发给你们，请结合本部门实际，认真贯彻实施。牵头单位要切实负起责任，制定工作方案，采取有力措施，把牵头工作抓紧抓好。配合单位要积极主动提出本部门只-体的实施意见，加大工作力度，共同推进整顿工作的深入开展，确保整顿规范旅游市场秩序工作的顺利完成。厦门市人民政府二。。二年三月十八日厦门市整顿规范旅游市场秩序工作方案为贯彻落实中

2、央经济工作会议和全国、全省旅游工作会议精神，着力解决厦门旅游市场中存在的突出问题，优化旅游环境并进而提升城市旅游形彖、争创“屮国故佳旅游城市"，决定开展厦门市整顿规范旅游市场秩序工作。现按照全国、全省整顿和规范旅游市场的工作部署，制定本方案。一、指导思想以中央经济工作会议和全国、全省旅游工作会议精神为指导，以整顿和规范旅行社市场、导游队伍和城市旅游基础环境为突破口,按照建整并举、标本兼治的原则，形成政府主导、部门联动、行业为主体、企业为基础的工作格局，重点解决当前彫响厦门旅游业形彖的突出问题，并逐步解决制约旅游业发展的深层次问题，争取达到“旅游环境

3、逐步优化、服务质最普遍提升、产业素质整体提高、旅游市场秩序根本好转”的工作冃标。二、工作重点厦门市整顿规范旅游市场秩序工作的重点是一净化旅游购物、消费环境，幣顿“一日游''市场，规范导游执业行为,整治旅行社违规经营，基本实现“五无''和“三提高"。“五无”是城市整顿规范旅游市场的具体目标，即做到旅游购物、消费无宰客，“一日游"无重大投诉，旅游经营无“黑社”，导游服务无“野导”,旅游交通无重大责任事故。“三提高"是城市改善旅游环境的具体口标，即做到提高导游队伍管理水平，提高旅行社规范经营水平，提高旅游环境管理水平。（一）净化旅游购物.消费环境工商、质

4、最技术监督、旅游、物价等职能部门联合开展旅游购物、消费环境的综合整治，整治对象是我市主要旅游景点周边100米内的商丿占、流动商贩，主要游览街道上的商丿占，旅游定点商店，旅游饭店内的商场等。整治重点是：1、开展查处销售假冒伪劣商品、强买强卖、价格欺诈、诱迫购物、欺客宰客行为的专项整治；2、依据《厦门市旅游管理条例》第二十一条的规定，查处旅游经营者采用付给司机、导游等人员“介绍费''的方式招揽客源的违法行为，做到旅游购物、消费无宰客。要积极发挥旅游协会的行业白律作用，鼓励、支持同业企业签定《诚信经营公约》，旅游购物、消费场所共同公开承诺，不销售假冒伪劣

5、商品，不给司机、导游人员回扣，不欺客宰客，并开展大规模的公众宣传，接受社会舆论的监督。（二）整顿“一日游"市场旅游、公安、交通、工商、城管、物价等职能部门与相关区政府联合开展“厦门一日游"市场秩序的专项整治，力争做到“一

6、

7、游"无重大投诉。整治重点是：1、查处散落在机场、码头、火车站、汽车站的“黄牛''等非法中介者以及社会饭店.招待所违法招揽经营“厦门一日游”的行为；2、查处“海上一日游^违规经背行为;3、严厉打击“黑车=说柵tr非法营运旅游运输业务和“野导^非法从事导游活动的行为，争取做到导游服务无“野导&4、对旅游汽车、旅游船舶的基木状况、旅游

8、交通经营企业的服务质量开展大检査，查处违章违纪行为，消除各种安全稳患，做到旅游交通无重大事故。（三）规范导游执业行为强化导游执业fj•为监替检查的工作重点是:1、学习贯彻《导游人员管理条例》和《导游人员管理实施办法》，强化导游人员年审培训考试制度，坚决清理、淘汰一批政治.道德.业务索质不合格的导游员；2.建立公开公平的导游人员工作报酬机制，建立公开合法的企业与企业Z间佣金收授制度,并依法纳入企业财务核算体系规范管理，严厉查处司机.导游人员私拿私授冋扣的违法行为；3、建立和完善“专职导游睬旷社会导游"两套组织体系和教仔管理体系「专职导游"所属旅行社必

9、须全面负起对导游的教育、管理责任；对“社会导游”，则统一由导游管理服务机构管理，由该机构对外独立开展导游人事代理活动并承担法律责任；4、按照《导游人员管理实施办法》，进一步修改、完善厦门导游IC卡管理办法，开展强密度的旅游市场执法检查；5、尽快建立起厦门导游执业信誉档案制度和除名公示制度。（四）整治旅行社违规经营整治旅行社违规经营的工作重点是:1、坚决杏处-•批违规违纪旅行社，重点是查处旅行社超范围经营和部门承包，非法、变相转让许可证，查处门W部、散客部违规经营，整治“零团费”和“负团费”，淸理虚假旅游业务广告，查处使用“黑车"、“黑船"、无证导游

10、以及不给导游人员合理报酬，纵容放任导游、司机私拿冋扣等违规违纪行为，做到旅游经营无“黑社S2＞建立旅行社市场优胜劣汰机制。