整顿和规范旅游市场秩序工作实施方案

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1、武乡县整顿和规范旅游市场秩序工作实施方案为了贯彻落实省市有关整顿和规范旅游市场秩序的有关要求和市文物旅游局《关于印发V关于进一步加强监督管理规范旅游市场秩序工作的实施方案＞的通知》（长文旅发1201IJ52号）文件精神，我局决定在全县范围内开展整顿和规范旅游市场秩序工作，切实解决我县旅游市场屮存在的突出问题，通过整顿和规范市场，进一步优化旅游环境，提升服务质量，迎接首届八路军文化旅游节的到來，为全市旅游发展战略目标的实现，为全县转型跨越发展奠定坚实的基础。一、指导思想根据国家、省、市旅游局整顿和规范旅游市场秩序的工作部署，按照整治和发展并举，专项治理和综合治理相结合，建治并举，标木兼治

2、的原则，积极发动各方而的力量，重点解决影响和制约我县旅游业发展的突出问题，总结经验，巩固成果，突出重点，以点带面，深化改革，为全县旅游业持续、健康地发展创造良好的发展环境。二、主要内容（一）自查1、旅游执法检査工作开展情况。旅游与其他有关部门协调配合、联合执法机制的建立情况;执法检查的各项规章制度及执行情况；执法检查工作的计划制定和执行情况。2、市场监督机制建设情况。行业、社会、新闻三位一体的监督机制的建立情况，即行业监督以旅游行政监督为主，涉旅单位积极参与配合；通过一•定形式和方法对旅游活动各个环节进行全而监督和全程监管形成社会监督；通过明察暗访的方式，挖掘重点、深层次的问题,进行公

3、开报道，公开曝光从而形成新闻监督。（二）旅游景区（点）重点价差旅游景区（点）的门票是否明码标价、有无购票须知，主耍游览线路和出入口有无指示标识、游览导向图，公共卫牛间是否清洁卫牛:，景区内各项商业行为是否规范，有无尾随兜售、欺客宰客等现彖；景区外围是否存在脏、舌L、差等现彖。（三）星级饭店重点检查星级发电前厅、客房、餐厅、公共服务区及其他主要功能区设施设备、维护保养和清洁卫生，员工服务态度、技能和服务水平达到其相应星级评定标准，以及饭店应急管理和节能减排符合星级标准要求。（四）旅行社1、经营资质：重点检查旅行社超范囤经营，特别是超范围经营赴台旅游业务，以及承包挂靠、无资质经营旅游业务现

4、象；旅行社分社和服务网点是否按照相关规定备案以及分社、服务网点所挂标识牌与《备案登记证明》核准名称一致、增存保证金、总社与员工签订劳动合同。2、业务广告：重点查处旅行社虚假广告宣传，以成本价或低于成本价宣传招探，采川“零负团费”操作模式，恶意削价竞争。3、旅游合同：重点检查旅行社与旅游者签订的旅游合同和履约情况；《行程单》中冇无“准”、“相当于”、“豪华”、赠送旅行社责任保险等模糊用语，有无与旅游合同相悖的条款和内容;合同中是否明确旅游购物次数、游览时间；自费项目的内容和价格是否拜访在营业场所的显要位置，让游客口主选择，并写入合同Z中；对老年人、儿童等游客是否存在加收费用的情况。4、租

5、用车辆：是否使用无旅游运输资质的车辆，是否选择技术过硬、责任性强的驾驶人员。5、合作单位：重点检查旅行社是否与没有合法资质的单位合作，是否签订了全年的合作协议。6、委托招探业务：委托代理招探业务的委托协议和委托授权书是否完整规范；是否同意使用了代理社提供的旅游合同，并加盖代理社的公章。（五）导游人员旅行社聘用导游时，是否与导游人员签订的劳动合同；聘用导管中心的导游时，是否有与导游签订的聘用协议和《导游员证明单》等。旅行社的导游人员所签订的劳动合同是否经劳动部门鉴定，是否有最低工资及其他薪酬；旅行社之间借用导游要履行借调手续，双方明确借用时间、导游姓名、导游证号等信息。导游人员带团时是否

6、持有旅行社派团单、佩戴导游证、持旅行社社旗，导游IC卡是否通过年审、有无扣分记录；导游人员是否有不履行旅游合同、强迫或变相强迫购物、損自变更行程、随意增减旅游项目等违规情况。（六）旅游安全重点检杏涉旅单位是否建立安全机构、设立专、兼职的安全员。签订和落实安全责任制、承诺制；涉旅单位制定和完善安全制度，根据自身特点制定旅游安全事故应急救援预案并进行演练，定期对旅游从业人员进行安全教育培训：旅行社是否足额缴纳质保金，是否按时投保旅行社责任保险，经营合同、协议中是否明确安全责任，对旅游团队冇安全教育和安全保障措施。（七）质量监督重点检查涉旅单位质监部和质监员是否认真履行监督职责，工作程序、流

7、程是否规范，是否建立投诉档案；H杳节假口期间公布旅游服务质量监督投诉电话，发布旅游消费提示，实行24小时值班制和重大投诉上报制的情况，做到通讯信息畅通，有案必接，接案必果。（八）行风建设检杏各涉旅单位质监员持证上岗悄况，参加培训悄况，涉旅单位服务质录监督报告制度执行情况，自查督导督办重大违法违规案件、旅游投诉和典型案例情况。三、方法步骤根据国家、省、市统一部署，2011年我县整顿和规范旅游市场秩序分为四个阶段：第一阶段：宣传、组织、动员阶段（5