政府绩效管理论文（政府绩效管理论文）：政府继效管：问题及对策

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1、政府绩效管理论文（政府绩效管理论文）：政府继效管：问题及对策政府绩效管理是政府管理借鉴企业管理有效形式的产物，是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的重要制度安排，是指公共部门积极履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得公共产出最大化的过程。政府绩效管理又可分为多个具体分支，如目标管理绩效考核、部门绩效考核、机关效能监察、领导班子领导干部考核、公务员考核等。一、政府绩效管理的基本理念和目标（一）绩

2、效管理的概念绩效管理是上世纪西方比较成功和普及的管理方法，它首先应用于企业，主要涵义是上一级管理者和职工持续不断双向沟通的过程。在这个过程中，上一级管理者和职工就工作目标达成一致，作为职工的辅导员、教练员帮助职工不断提高能力以使绩效目标得以达成，最终使职工达到绩效目标的要求，获得自身能力的提升，最大程度地激发职工的潜能。20世纪80年代以后西方国家政府为克服传统管理模式所带来的弊端，提高行政效率与效能，通过借鉴企业成功的管理经验，推行了绩效管理，在系统内部的各个部门引人竞争、效率意识，创建高绩效

3、组织，提高政府的服务质量。所谓政府绩效管理是指运用科学的方法、标准和程序对政府各部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，并在此基础上采取有效措施对其绩效进行改善和捉高。目前我国正处于社会主义市场经济深人改革的关键吋期，开展地方政府绩效管理是推进我国政治体制改革的重耍环节。社会经济的发展必然对政府行政提出新的要求，“责任型、法制型、服务型政府”将成为屮国各级地方政府行政改革的价值取向。各级地方政府是国家战略和意识的最终实施者与贯彻执行者，作为公共权力部门，地方政府拥有大量的社会资源，管理事

4、务多，是比较具体、可量化的工作，其绩效优劣直接关系到公共资源的利用效率和社会公平等问题，影响政府的信誉和公信力。因此，开展政府绩效管理有助于提高政府绩效。（二）绩效管理的目标所谓绩效目标，有人也称之为绩效标准，实际上是针对特定的职务工作而言，是要求工作人员应达到的各种基木要求。它是与职务联系在一起的。设立绩效目标是实施绩效管理的前提条件，建立科学合理的绩效管理模式，首先必须确立一个符合实际的组织冃标作为绩效考核的标准。近来，“科学发展观”和“正确政绩观”的提出标志着我国政府绩效管理理念的巨大变革

5、。在新的历史时期，绩效管理是整个政府管理创新的一部分，关系到政府职能和运行机制转变，有利于提升政府管理能力和管理水平，提高政府效能;建立在科学发展观念上的新的政府绩效管理制度，要求从根本上规范政府行为、改进政府官员行事准则和工作方式，从而推进政府管理改革和创新，推动经济和社会协调发展;政府绩效管理对于探化干部人事制度改革和加强党风、政风建设,对于弘扬求真务实精神和密切“党群”、“干群”关系意义重大;政府绩效管理有助于法治政府、责任政府、服务政府的建设，进一步提高政府的行政能力，为经济社会发展注入

6、新的活力和持久的动力。正是从这个意义上,政府绩效管理体系被认为是“新一轮政府创新的驱动器”。二、政府绩效管理的特点现代政府管理的核心问题是提高绩效。绩效管理是对绩效实现过程各耍素的管理，是提高公共组织绩效的一套操作程序和过程。一是把绩效作为管理的核心。这就要求必须重视管理的价值取向和社会效应，关注管理过程的环境因素和心理因素，力求在测评屮把定量分析与定性分析结合起来。政府绩效管理理论认为，重视绩效能够激发管理者的使命感和责任感，能够促进测评的公正性和客观性，能够获得更多的社会支持。二是强调多元服

7、务主体。传统的行政管理理论认为，政府是社会公共事务的单一服务主体，政府既是公共产品的组织者，又是生产者。绩效管理理论则认为，政府当然是社会公共产品的组织者，但不一定都是直接生产者，对于那些技术性、具体性的社会事务，应尽可能地交给社会组织承担。社会公共事务的承担主体，可以是政府，也可以是社会中介组织、非盈利组织、公私合作组织，甚至是私人盈利组织。三是凸显机制创新。传统的行政管理虽然也在不断地谋求发展，追求创新，但总体说来都局限于体制性的改革，行政机构改革、公务员制度改革、领导体制改革等都属于这个范

8、畴。政府绩效管理则以政府应该管什么和怎么管作为中心，致力于寻求一个新的治理模式，创造一种新的管理机制，使政府能够更好地配置资源，以提供公共服务作为职责使命，以提高绩效作为目标指向，全面理顺政府与社会、.1:级政府与下级政府、领导与部属、决策机构与执行机构的关系，把不该管的和管不好的公共事务移交出去，政府集中精力抓好宏观调控、市场监管和公共服务等工作。四是政府绩效管理重视管理方法与技术。传统的行政管理方法往往孤立地研究和运用行政手段、法律手段、经济手段和思想教育手段。绩效管理讲求方法与目标的统一，