浙江发展文化产业的对策建议收集信息

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1、浙江发展文化产业的对策建议文/陈立旭中共十六大报告指出:〃发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众文化需求的重要途径。〃发展文化产业是建设文化大省的突破口，有助于在我省培养新的经济增长点，更有效地满足人民群众日益增长的文化需求。本文拟就如何发展我省文化产业提几点对策建议。一、积极培育我省的文化市场文化市场是文化产业发展的基本动力。它包括三大部分：一是文化产品市场，二是文化服务市场，三是文化要素市场。在一定意义上说，文化市场和文化产业具有相生相长的关系，是连接文化产业和文化消费的基本纽带。改革开放以来，浙江的文化市场也呈现

2、了繁荣的局面。但是，浙江的文化市场仍然有待进一步发育和完善，应该在如下方面作积极的努力和探索：首先，要促进文化市场各部分的全面发展，在当前尤其要重视我省文化要素市场的发育。在文化市场的三大组成部分中，目前浙江的文化产品市场、文化服务市场相对发达。但是，文化市场的另一个极其重要的组成部分即文化要素市场，如文化资金、文化艺术设施（设备）、文化艺术人才和劳务、文化中介、文化产权等市场，则在我省尚未发育成熟。在文化要素市场中，文化中介市场的发展，显得尤为重要。在发达国家,已形成了一种以中介机构、经纪人为主体的文化市场体制。国内一些省市在发展文化中

3、介市场方面也作了许多成功的探索。例如，上海建立了上海市演出公司、上海市对外文化交流公司、上海市演出总公司、上海大演出总公司、上海文大演出中心、上海广电演出有限公司等多家正规的中介服务的文化实体，逐步覆盖了演出市场的大部分领域，向要素市场的专业化、规范化和国际化跨出了一大步。可以预见，未来的浙江文化市场将是一个非常依赖文化中介机构和文化经纪人的市场。因此，第一，浙江省应以超常规的思路尽快发展多种形式的中介机构和经纪人队伍。要积极培育立足市场、面向社会、以市场需求为导向和与文化管理部门无直接行政隶属关系的独立经纪实体，在政策上积极支持集体、个

4、人及非文化性质的企业参与文化中介机构的组建。第二，浙江省应发展演出代理公司、剧本代理公司、艺术家经纪公司等三种类型的经纪公司。其次，要加强文化市场管理，促进我省文化市场有序、规范、健康地发展。第一，文化市场的管理要以〃繁荣市场、健康发展“为基本目标和出发点。要坚决摒弃那些不必要的、有碍市场繁荣和发展的行政手段，着力建立符合文化市场客观规律的管理体系。第二，要综合运用法律、经济、行政、道德教育等多种手段和直接或间接的形式，调控文化市场的运行。第三，社会各方要想方设法尽可能增大文化劣品的制作成本和销售成本，增加其风险概率和损失,并增大文化精品

5、生产和经营的盈利机会，在文化市场中消除或减少文化劣品。二、走规模化、集约化生产经营之路，形成多元的文化企业群规模化是文化产业的发展趋势。通过兼并、重组、联合等方式，走规模化、集约化之路，是〃大市场、大流通〃以及社会化大生产的必然要求，有利于综合开发利用文化资源，发挥文化企业的规模经济效益和增强竞争实力。根据国内外经验，浙江组建文化产业集团应遵循如下原则:第一，要鼓励强强联合，实现资源的优化配置。组建文化产业集团应是以资产为纽带、市场为导向的〃强强联合〃，而不是拉郎配式的硬拼组装；应是以形成多种能力聚合、提高集团的规模效益、盘活资产存量为目

6、标，而不应当追求外延性的规模扩张。第二，要使文化企业集团真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的生产者、经营者和管理者。在组建文化产业集团过程中，要尽可能一步到位地在人、财、物上剥离文化企业与文化管理部门的直接行政隶属关系，实行政企分开、政事分开、政府性管理职能与企业性经营功能分开。第三，要尽可能吸引多种经济成份参与文化企业集团的组建。一些与意识形态关系密切的文化企业集团可以实行国家控股。而在组建偏重于流通、制造、服务的产业集团时，则应尽可能地吸引民间资本参与，鼓励非国有经济成分及非文化性质企业控股；并通过股份合作制和其他经济形式

7、将原来属于国有资产的那一块，有步骤、有计划地转让给社会的、民间的资本，形成文化投资主体多元化的格局。除了组建大的文化产业集团以外，还必须积极培育中小文化企业。文化产业自身的特性（如作为产业源头的创作、策划等行为是个性化和分散性的）以及社会分工日趋细化、专业化的需要，为中小企业提供了生存空间。中小文化企业对于大企业集团有补充配套的作用。中小企业有着大企业所不具有的优势，如创立和管理成本低，对市场变化的适应速度快。此外，在文化产业内部,保持一定数量的中小企业，并使其健康发展，使大、中、小并存，有利于增强文化产业组织内部的竞争力。发展我省中小文

8、化企业应采取如下措施：一是制定并颁布扶持中小文化企业发展的有关法规条例。法规条例应包括以下几方面内容：排除所有制歧视，明确规定对不同所有制一视同仁；规定在企业间交易活动中保护中小文化企业的合法