浙江省城乡老年人生活状况与对策建议

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1、王先益为了研究分析全省城乡老年人口的生活状况，为科学制定老龄T作政策提供依据，省老龄科学研究屮心于2006年开展了分城乡的老年人口生活状况抽样调查。按总体比例等概率抽样（PPS）的方法，抽取了城乡各1500位老年人，总样本量为3000人，约占全省老年人口的0.5%。。全省共10个地级市、24个县（一由、区）、96个街道（乡镇）、300个社区居委会（村委会）参加了调查。调查的主要发现有以下15个方面：（-）城乡老年人家庭日益小型化，独居和空巢老人比例较高。城镇独居老人户和只有一对老年夫妇的纯老家庭户已高达67.60%，其中独居老人户占17.93%,只有一-对老年

2、夫妇的家庭户占49.67%o农村纯老家庭户比例也已达50.34%,其中单身老人户占21.47%,只有一对老年夫妇的家庭户占28.87%o在农村，由于子女外出务工经商的比较多，一些村常住人口中老年人超过50%。城镇有子女的老年人只有26.01%与子女同住，实际空巢率为73.99%o农村有子女的老年人44.51%与子女同住，实际空巢率为55.49%。另外，城乡分别有1%和2%的2代老人户，分别有3%的孙子女与老年人同住的隔代家庭户。（二）受农村城市化的影响，城镇老年人中出现了大批原为农村居民的新样体，导致城镇低收入老年人增加，享受退离休保障的比例下降。这次调查覆盖

3、了•部分村改居的城镇新社区，这些社区的老年人虽然已纳入城镇社区，但大多只享受按月补贴生活费的待遇或被征地农民养老保障，未享受退离休待遇，社会保障水平比较低，与享受退离休待遇的老年人收入悬殊较大。享受退离休待遇的老年人占69.07%,是上世纪90年代以来的历次调查中比例最低的，不享受退离休保障的老年人达30.93%。享受退离休待遇的老年人收入水平有较大幅度提高，2005年平均总收入达到20100元。但不享受退离休保障的老年人年平均总收入只有5286元，这是城镇老年人中的低收入者，大多数还需要子女提供经济帮助。（三）农村老年人收入來源出现多样化，其个人劳动收入在总

4、收入中已超过子女给的钱，经济供养方式发生重大变化，养老面临新的问题。虽然人多数农村老年人（63.67%）仍然得到子女的经济支持，子女/孙子女给钱也是其重更的收入來源，但在总收入中已不占主体。靠子女给钱的老年人一般收入來源少，收入水平较低，而收入比较高的农村老年人不再需要子女给钱。子女给钱的老年人年平均总收入比子女不给钱的老年人低807元。当前，农村老年人有农林牧渔收入、政府和集体救助补贴、做生意收入、房租收入、人情收入、股份投资分红、存款利息等多种收入来源。在年总收入中，子女和孙子女给的钱只占24.47%,低于个人劳动收入所占比例（33.95%）,救助补贴、金

5、融与租金收入和其他收入占41.58%。在社会保障还不足以养老的情况下，传统的子女供养的淡化，必然会导致部分农村老年人的经济供养发生困难。调查表明，有无农业劳动收入直接影响到老年人的收入水平。有农业收入的老年人年平均总收入比无农业收入的老年人高1429元。50.53%的农村老年人经济状况处于大致够用的水平，感到宽裕和比较宽裕的只占15.06%。有27.27%的老年人感到经济有些困难,感到很怵I难的占7.13%o（四）伴随着高龄化和家庭小型化，城乡老年人的生活照料问题H趋突出。配偶是城乡老年人的首要生活照料者，城镇老年人中由女儿照料的比儿了照料的略多，农村老年人由

6、儿子照料的居多。调查显示，城镇和农村老年人屮H常基本生活严重依赖他人的分别占3.73%和6.54%,高龄老人中分别占11.79%和18.36%,腰特别照护;另分别有18.06%和27.92%的老年人独立生活需要程度不同的照料。城镇有22.13%的老年人曾经在2005年因病卧床，农村为18.80%。城镇和农村卧床老人全年卧床分别平均为32.75天、31.78天，卧床1个月以上的分别占卧床老人总数的20.18%、19.86%。城镇和农村高龄老人因病卧床率分别为34.36%、27.73%。在有照料需求的老年人屮，有四成左右未能得到照料，高龄老人屮有近三分Z—未能得到

7、照料。在得到照料的老年人屮，配偶是其首耍的生活照料者，特别是城镇老年人由配偶作为主要照料者的占52.78%,农村为36.66%O城镇老年人中由女儿照料的占14.87%,由儿子照料的占12.27%；农村老年人由女儿照料的占13.78%,由儿子照料的占34.61%。卧床老年人一般由多个子女共同照料。城镇老人卧床Z后，有67.19%由子女请假来照顾，平均有2.53个子女请假。农村卧床老人由子女照料的占84.04%,平均有3.23个子女來照料。（五）城乡老年人慢性病患病率较高，医药费用支出较大。城镇患病老年人屮不享受基本医疗保险的占43.47%,农村老年人医药费主要依

8、靠自己和子女，医疗保障问题比较突出。城