以工代赈管理实施细则

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1、大化县以工代赈管理实施细则2013.3.13制发机关：大化县发展和改革局编号：标题：大化县以工代赈管理实施细则第一章总则第一条为进一步推动大化县以工代赈管理科学化、规范化、制度化，保证以工代赈资金使用安全,提高以工代赈扶贫开发效益，促进贫困农民脱贫致富,根据《国家以工代赈管理办法》、《国家扶贫资金管理办法》及《广西省以工代赈管理实施细则》的有关规定和要求，结合大化实际，制定本实施细则。第二条以工代赈，是指国家和各级政府安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，并获得劳务报酬，直接增加收入,以此取代直接救济的一项农村扶贫政策。第三条以工

2、代赈投入为资金投入。国家以工代赈投入纳入屮央财政预算，省及市、县以工代赈投入纳入同级财政预算。以工代赈投入可以通过市场机制引导社会投入，共同支持贫困山区发展。第四条发展和改革部门是以工代赈的行政管理部门，承担以工代赈工作的管理职责。第二章实施范围和建设内容第五条国家以工代赈投入集小用于贫困乡和贫困村，并向贫困人口多、脱贫难度大、基础设施薄弱、乡村脱贫积极性高的乡（镇）、村倾斜。第六条以工代赈投入重点建设与贫困乡村经济发展和农民脱贫致富相关的农村小型基础设施工程。建设内容包括乡村公路建设、改造；小型农III水利建设、改造;人畜饮水工程建设、改造；基木农川改造；以及根

3、据国家要求安排的其他工程，本次建设内容主要是乡村公路建设、改造。乡村道路建设集中建设行政村与行政村、行政村与口然村、自然村与自然村之间以及村与干线公路的连接（包括移民新村的道路）建设。道路建设标准为四级以下（含四级）。第三章规划与计划管理第七条以工代赈建设规划是以工代赈计划的基木依据，其基木内容包括指导思想、建设目标、建设任务、项目规划、投资规模、资金筹措、实施步骤、配套措施等。第八条县发展和改革局负责编制全县以工代赈建设规划，经县人民政府同意后纳入本级国民经济和社会发展规划，并报上级发展改革部门备案。第九条以工代赈计划是国民经济和社会发展规划的组成部分。编制以工

4、代赈计划，应当以国民经济和社会发展计划及以工代赈建设规划为指导，与国家的扶贫方针政策相协调，坚持因地制宜、统筹兼顾、突出重点、讲求实效的原则。第十条以工代赈计划分为年度以工代赈计划和专项以工代赈计划。基木内容包括本年度或本专项以工代赈的政策要求、实施细则、资金方案、建设内容、建设项口和工程效益等。第十一条编制以工代赈计划前，发展和改革局（以工代赈办）应先会同有关部门及乡镇编制本县年度以工代赈项目计划方案。编制项目计划方案耍从规划的项目库中筛选项目，未列入规划的项目原则上不得编入项目方案。第十二条编制的年度项目计划方案经上级发展和改革部门审核后，由县级发展和改革局（

5、以工代赈办）负责编报木县木年度以工代赈建议计划。并按照省、市下达的以工代赈计划抓紧组织落实。第十三条以工代赈计划下达后，不得擅自调整或变更。如因特殊原因确需调整，需履行报批手续。确需调整的项目以及调整项目部分建设内容、规模、投资、地址的，应按程序逐级上报发展改革部门审批。第十四条专项以工代赈规划和计划，按照国家和省市发展改革部门有关要求另行安排。第四章项目管理第十五条县发展和改革部门应当根据以工代赈建设规划建立以工代赈项目库，搞好项目储备。项目库实行动态管理，及时更新和完善。并上报上级发展和改革部门备案。第十六条发展和改革局参照基本建设程序对以工代赈项目的而期工作

6、、工程建设、竣工验收等全过程管理。第十七条申请以工代赈资金和省级配套资金合计在30万元以下（含30万元）的项目，须履行项目建议书编报、审批程序；在30万元以上的项目，须履行项目可研报告编报、审批程序。项目建议书由项目建设项目单位组织编制，项目可研报告须委托具有丙级以上（含丙级）专业工程咨询资质的中介机构编制。项目建议书和申请以工代赈资金和省级配套资金合计在150万元以下（含150万元）项口的可研报告，由市级发展改革部门负责批复，并报省发展改革部门备案:150元以上项目的可研报告，须按程序报省发展改革部门批复。第十八条以工代赈项目在可研报告（或项目建议书）批复后，须

7、履行项目实施方案编报、审批程序。项A实施方案应严格按照项R可研报告批复的建设地点、建设项目内容、建设规模和投资安排意见编制，并要求达到能顺利施工的条件。项口实施方案由县级发展和改革局（以工代赈办）安排编制，报市级发展改革部门审批，并报省发展改革部门备案。第十九条以工代赈项目的建设单位可以为项目所在地的乡（镇）政府或村委会，也可以为发展改革部门以工代赈实施办公室，还可为两者组成的联合体。按照省、市发改部门批复文件的内容，项目主管部门应和项目实施单位定项目合同，项口施工单位要成立项口施工管理机构，负责项口的具体实施，并负责组织当地的农民工参加工程建设和落实对农民工支付

8、劳务报酬。