在全市整治和建设经济发展软环境工作视频会议上的讲话

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1、在全市整治和建设经济发展软环境工作视频会议上的讲话（2010年5月3日）同志们：刚才，我们收看了全省整治和建设经济发展软环境工作视频会议，***书记做了重要讲话，*书记的讲话高屋建範，具有很强的前瞻性，是指导软环境建设纲领性文件。部分市州做了经验介绍，这些经验各具特色，具有很强的借鉴性，希望全市各县（市区）、各部门要认真学习借鉴，并结合实际，创造性地应用到软环境建设工作之中。下面，就如何抓好今年我市整治和建设经济发展软环境工作，我讲三点意见。总结经验，查找差距，正确评估我市软环境形势近年来，市委、

2、市政府高度重视软环境建设，把优化软环境作为经济发展的生命线，把打造最佳软环境区域作为经济社会工作的重要目标，市委、市政府作出一系列安排部署，出台一系列政策措施，推广了一系列好的经验作法，有力的推动了我市软环境由整治向建设转变，促进了全市经济社会又好又快发展。一是完善了软环境制度建设。出台了《关于进一步加强经济发展软环境整治和建设的决定沢《**市软环境工作责任制规定》等一系列规章制度，明确了责任主体，我市党政机关“一把手”负总责的软环境建设领导体制和责任追究体系已经基本形成。二是对政策落实情况进行了

3、专项检查。针对“十不准”规定、软环境建设《决定》等落实情况进行了检查，对存在问题的地区和部门责令其进行整改，取得了较好的效果。不作为、乱作为、吃拿卡要，特别是违纪违法等问题，在一定程度上得到有效遏制。三是规范行政行为，严查涉软案件。进一步规范了执法行为，净化了企业外部环境，有效遏制了自由裁量权。2009年共查处涉软案件10起，处理8人，立案免处2人；开展明察暗访25次；受理举报投诉157件，协调解决154件。四是行政审批改革取得较大突破。通过规范审批程序，减少审批环节，缩短审批时限，得到企业和群众

4、的欢迎。五是建立行政审批电子监察系统。使行政审批服务工作完全置于电子监察的“阳光”之下，提高了办事透明度和效率，投入使用以来，政务大厅办结率达到99.8%。六是创新开展了民主评议活动。首次按照副市长分管序列对参评部门全部进行听证评议。对在软环境建设中表现不佳的部门和个人起到了督促作用。在充分肯定成绩的同时，我们还应清醵地认识到，**市的软环境状况离经济快速发展的要求和人民群众的期望还有很大差距。一是行政理念转变不够到位。少数部门和个人对抓好软环境建设的重要性缺乏足够的认识，没有把角色从管理者转变到

5、服务者上来。通过2009年开展的“十不准”检查，发映出个别地区和部门落实软环境建设制度落实执行不到位，还没有真正的发挥出软环境建设主体作用。二是行政审批制度改革落实不到位。受体制、机制影响，个别县（市）区和政府职能部门对行政审批制度改革成果贯彻落实情况不好，一次性告知制、办结限时制等服务承诺落实情况不好；极少数部门推诿扯皮，办起事来互相牵制，甚至能卡则卡、能拖就拖、能要则要，令企业苦不堪言。三是行政行为有待进一步规范。个别行政执法部门存在趋利执法、重复执法、交叉执法、越权检查的现象；收费标准不透明

6、，处罚就高不就低，自由裁量权过大；少数部门在执法过程中对法规断章取义，动不动就抓住企业的“小毛病”不放，带着“放大镜”看问题，把罚款作为执法的唯一手段和最终目的，貌似公正执法，实则干扰了经济发展。这些问题和现象虽然发生在少数部门、少数单位，但影响很坏，危害极大，严重地损害了**形象，阻碍了经济发展。对此，我们必须引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。二、突出重点，强化措施，着力解决影响经济发展软环境的瓶径制约1、要进一步解放思想、转变观念，高位打造软环境“品牌”效应。思想是行动的先导，从根

7、本上讲，一个地方的思想解放程度，决定着这个地方经济社会发展的快慢。各地、各部门要进一步解放思想，转变观念，牢固树立“软环境就是生产力”、“为投资者服务就是为发展服务”的理念，激活发展内因，以思想观念上的大转变推动经济社会的大发展。特别是领导干部,必须走在解放思想的前列，不论是作决策，还是抓落实，必须打破旧观念，摒弃老一套，克服思维定势，把新思维、新理念真正体现在具体行动上，体现在抓落实上。具有审批职能的部门要在服务企业上下功夫，对投资者不说“不”字，不说“不能做”，只说“怎么做”。特别是执法部门，

8、要增强加快发展的主体意识，更加自觉地服从、服务于科学发展大局，树立零障碍、低成本、高效率的亲情服务理念，用更宽广、更开放的思维来加强治理软环境建设工作，推动经济社会的快速健康发展。2、强化措施，标本兼治，全力打造最优的软环境。今年是我市“软环境建设制度落实年”，刚才，**同志宣读了实施方案，各地、各部门要认真贯彻和落实，强化措號，提高执行力建设，全力推进软环境建设向纵深发展。第一，以“软环境建设制度落实年”活动为契机，全面强化软环境执行力建设。省、市关于软环境建设的制度有很多，但是