——在全省交通建设质量安全工作会议上的讲话

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1、强化责任科学监管全力打造交通建设品质工程——在全省交通建设质量安全工作会议上的报告舒行钢（2016年5月16E））同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻全国公路水运工程质量安全工作会议和全省交通运输工作会议精神，总结“十二五”交通建设质量安全工作，分析面临的形势和存在的问题，明确“十三五”发展思路，研究部署2016年交通建设质量安全工作，适应新常态，实现新作为，强化责任，科学监管，全力打造交通建设品质工程。下面，我向各位代表报告“十二五”交通建设质量安全工作情况、“十三五”的工作思路和2016年的重点工作。一、“十二五

2、”交通建设质量安全工作成效显著“十二五”是湖南交通建设投入力度最大、发展速度最快、成效最为显著的五年。“十二五”以来，全省交通建设各部门、各单位深入贯彻落实省委、省政府和厅党组的决策部署，紧紧围绕“工程质量年”和“平安交通”建设目标，以健全监管体系和提升治理能力为重点，深入推进“平安工地”、“打非治违”、“标准化”、“三集中”等专项活动，在巩固大检查、大排查、大整治成果的基础上，重点实施了夯实基础、落实责任、制度规范、全员教育、信息管理、重点督查“六位一体”的质量安全监管举措，全力推进“依法监管、规范监管、科学监管、阳

3、光监管”,全省交通建设质量安全工作取得了明显成效。（一）质量安全工作责任进一步明确，制度进一步健全“十二五”以来，以健全管理体系、提升监管能力为重点，相继出台实施了《湖南省高速公路条例》、《湖南省乡村公路条例》、《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》等地方性法规，进一步明确了交通建设质量安全工作的责任主体，健全了“企业主体责任、部门监管责任、党委和行政领导责任”三个责任体系，从责任、制度、诚信、教育四个方面完善了交通建设质量安全监管体系，进一步明确了交通建设质量安全监督部门的行政执法地位，为切实做好工程质量安全工作提

4、供了法律保障。同时，相继出台了《湖南省高速公路建设项目考核暂行办法》、《湖南省“十二五”干线公路建设管理办法沢《湖南省农村公路管理办法沢《关于进一步规范我省水运工程建设项目的若干意见沢《湖南省交通建设市场不良行为记录公示办法》、《湖南省交通建设质量安全监督行政执法程序规定沢《预制装配式钢筋混凝土涵洞地方性标准》等一系列质量安全监督管理规章制度和标准，从项目建设、质量控制、市场监管、风险评估、安保设施等方面建立健全了质量安全制度、规范和标准体系，强化了质量安全工作的制度保障。（二）质量安全工作机制进一步完善，理念不断创新

5、“十二五”以来，各级交通主管部门高度重视，着力加强质量安全工作，把质量安全摆在首位，严格落实监管责任，确保了交通建设质量和生产安全。一是健全了工作机制。各行业、各市州积极探索、主动作为，构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制，形成了部门联合执法、质量安全“一票否决”、社会机构共同参与等多种有效机制，质量安全工作机制不断完善。二是创新了工作理念。工作理念实现了“三个转变”，即从查施工行为向查项目业主管理行为转变、从“保姆式”全面检查向随机抽查和重点检查转变、从技术督查指导向行政执法转变。做到了“五个及时”，即及

6、时督促落实、及时厘清责任、及时通报处罚、及时公开曝光、及时告知整改。三是强化了隐患排查。行业监管和政府监督注重分工合作、无缝对接，加大了工作落实的力度。省交通质安局每年开展各类督查150余次,按照“四不两直”原则加大暗访力度，下发各类督查指令200余份，抽检技术数据约10万组，排查较大质量安全隐患千余起,处理处罚从业单位30余家、从业人员40余人次；省高管局每年开展质量安全检查80余次，下发各类整改通知50多份，排查质量安全隐患500多起，处理处罚从业单位80多家、从业人员100多人次；省公路局“十二五”期间共开展质量

7、安全专项检查31次，抽查干线公路建设项目237个，累计查处质量安全问题86起，累计通报批评从业单位158个次；省水运局开展水运工程建设项目检查92次，印发检查通报38份，累计整改意见385条。益阳市交通运输局严把施工许可批复关、设计变更审查关和竣工验收关，建立健全了日常监管、问题整改和末位约谈制度，完善了分级监控管理。郴州市交通运输局构建了以质安监督机构为主、行业管理部门配合、监理检测为技术支撑的协同监督机制，建立了市质安处为监督检查主体、项目业主为管理主体、监理单位为监控主体、施工单位为责任主体的责任网络体系。岳阳、

8、湘潭等其他市州交通主管部门及质安监督机构按管理权限对所辖区域的交通建设项目进行全方位监管，实现了监管全覆盖。“十二五”以来，全省交通建设质量和施工安全形势持续稳定、稳中向好。（三）施工标准化不断推进，工程质量稳步提升“十二五”以来，全省交通建设系统围绕创建“精品工程”，扎实开展“工程质量年”、“平安交通”、“平安工地”创建活动，研