岫岩县土地整治模式分析

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1、岫岩县土地整治模式分析岫岩县土地整治模式分析在推进农村土地整治的过程中，既耍充分结合当地实际和土地整治目标，因地制宜地的开展一些有益的探索和尝试，也要重视耕地保护，明确耕地和基本农田保护范围，在确保耕地占补平衡的基础上探索一些行之有效、富有区域特色的土地整治模式，以期达到土地的高效利用，增加土地利用率。各种形式的土地整理总是与特定的社会经济发展水平相联系的。在不同的地域，土地整理的指标体系、运行模式和对策是不同的。土地整理没有放之四海皆准的固定模式。岫岩县农村土地整理侧重对土地的深度整理，在农村土地整理潜力基础上开辟了

2、独具自身特色和优势的土地整治模式。1、土地整治中存在的问题1.1中心城区存在的问题随着城市的不断发展，岫岩县加速城市化进程，所需建设用地总量将持续增加，特别是中心城区推进工业经济跨越式发展战略中所需的工业项目用地量增加更快，而现有土地供给总量不能满足发展的需要，这就必然导致牺牲耕地资源来为社会发展提高用地保障［20］。为满足城市发展，建设用地不断增加，耕地数量不断减少。1・2东部山区存在的问题随着经济社会发展，岫岩县生态环境退化的趋势显现，水土流失,山地生态遭受破坏，尤其水源地保护重任的矛盾突出。土地后备资源特别是耕地

3、后备资源十分有限，废弃土地复垦率低，土地开发难度大。农田的防洪抗旱能力也需提高，保水保肥能力不高，生态环境保护和地质灾害防治都对土地整治提出了更高的耍求。1・3城市发展过快随着岫岩县全域城镇化战略的实施和新城建设，意味对土地需求的增加，从进城人口的居住到就业，从城镇基础设施建设到公共服务设施的提高，都需要新增建设用地。部分地区居民点过密，村镇分布不均，有空心村现象出现。2、土地整治模式2.1中心城区耕地保护模式要协调好城市发展与保护耕地的关系，确保实现耕地数量与质量的动态平衡，为岫岩县实现社会经济可持续发展提供充足的土

4、地保障。岫岩县中心城区有组织的实施耕地保护型土地整治模式，岫岩县土地整治中增加的耕地数量逐年加大，耕地得到了有效的补充和保护,逐步实现了全县耕地占补平衡。逐步增加耕地质量和数量，开发宜农未利用土地资源增加耕地数量。岫岩县土地整理工作从起步到全面推进，在保护耕地资源，保障耕地总量动态平衡，保障粮食安全，提高农业综合生产能力等方面发挥了重要作用。面对我国土地资源，特别是耕地资源的稀缺以及FI益严重的水土流失问题，积极开展土地整理工作，对维持区域耕地总量动态平衡，以及解决“三农问题〃和保护生态环境都具有重要的现实意义。2.2

5、东部山区生态保护模式岫岩县林地资源丰富，耕地面积增加不是未来城市发展的主导趋势，充分利用山区优势，保护仝态环境。利用区域生态条件较好的优势，大力发展高效生态农业的有利条件，打造特色有机农产品生产基地。土地整治以农用地整理为主，建设高标准农田，发展特色农业。岫岩县新增建设用地要优先安排生态环境建设，交通、能源、水利等基础设施建设和高新技术产业建设的项目，保证国家重点建设用地。大力推进水土流失治理，坚持封山育林，发挥生态系统自我修复能力，稳步推进不适宜耕种土地的退耕还林。加强退化上地综合整治和土地复垦改善区域整体生态环境，

6、促进经济发展与人口、资源、环境的和谐。大力推广东部山区生态型土地整治模式，鼓励山区移民搬迁和水源地移民搬迁；强化生态核心区建设，合理布设生态廊道，积极建设生态缓冲区，保护和恢复口然山水格局，促进生态系统口然修复、增强生态功能，带动区域生态屏障建设和经济发展［23］。2.3城乡统筹发展模式城乡统筹发展，按照科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求,协调城乡土地利用，消除城乡二元社会经济结构。重点支持和加快社会主义新农村建设，实现城乡一体、共同发展的“双赢”目标。保障社会主义新农村建设与发展的用地需求，特别是在加快农村产业结

7、构调整与升级，加速农村二、三产业发展，推进农业现代化生产及加强农村基础实施建设和改善农村人居环境等方面要提供充足的土地保障。通过土地整治模式的实施实现了农田向规模经营集中，居民点向城镇集中，企业向园区集中，切实提高土地的利用率。土地利用可持续发展的途径有两条，一是增加土地中已利用面积的比重；二是提高单位面积土地上的产值。土地整治正是兼容这两条途径所能获得效益的有效方法，土地整治实现了全县耕地总量动态平衡，实施建设占用耕地补偿制度和保证粮食安全供应中不可或缺。归并农村居民点，结合社会主义新农村建设，治理岫岩县存在的空心村

8、现象，实行退宅还耕，对零散的居民点进行归并，对过于集屮的居民点进行搬迁，调整土地地结构，归并零散地块。3、结语岫岩县依据其自身特点提出的土地整治模式，既满足了城市发展需要，乂确保了耕地数量与质量的动态平衡，为岫岩县实现社会经济可持续发展提供充足的土地保障。转变土地利用方式，积极尝试落实农村建设用地缩减与城镇建设用地增长相挂钩的规划