形式与政策材料

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1、1.——这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39・8万亿元，年均增长11・2%,财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。一一这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9・

2、7%和8・9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。一一这五年，改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。一—这五年，我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。2①•要充分认识编制“十二五”规划的重大意义，“十二五”是适应国际发展环境新变化的五年规划第•方而，世界经济格

3、局面临深度调整,金融危机导致发达国家经济显著衰退，新兴市场和发展屮国家的经济增长速度放缓，全球的经济短期内难以再现上一轮高速增长的景象，世界复苏的可能要经历一个缓慢、曲折而又艰难复杂的一个过程。第二方面，世界政治格局在明显分化，国际力量的对比出现了深刻的变化。第三方面，科技创新竞争更趋激烈。第四方面，国际金融体系和气候变化的全球治理问题更加凸现。②「十二五”规划是妥善应对国内发展新挑战的五年规划。总的看来，“I•二五”时期我国仍然处于重要的战略机遇期。经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本的改变。就是总

4、的一个趋势是好的。工业化和城镇化将继续深入推进，产业结构和消费结构巨大的需求潜力，中西部和广大农村市场有较大的回旋余地，深化改革开放，加快完善社会主义市场经济体制，将为经济社会发展注入新的动力和活力。但是同时也要看到国内发展面临诸多压力有进一步的加大。主要体现在以下几个方面：（1）转变经济增长模式的压力进一步的加大；⑵加快经济结构调整的压力进一步加的大；⑶保持社会和谐稳定的压力进-涉的加大；⑷深化体制改革的压力进一步的加大；⑸妥善应对突发公共事件的压力进一步的加大。⑹保障国民经济安全的压力进一步的加大。③・“十二

5、五”规划是我们全面落实建设小康社会新要求的五年规划。3•政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益,接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法规建设，推进依法行政；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败；必须保障人民的民主权力和合法权益，维护社会公平正义。4.——经济平稳较快发展。国内

6、生产总值年均增长7%,城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固,工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%,高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支岀占国内生产总值比重达到

7、2.2%,每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18・18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0・53o非化石能源占一次能源消费比重达到11・4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%,单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%,氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%,森林蓄积量增加6亿立方米。——人民生活持续改善。全国总人口控制在13・9亿人以内。人均

8、预期寿命提高1岁,达到74.5岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3・57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转