乡镇废旧行业专项整治实施方案

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乡镇废旧行业专项整治实施方案为全面整治废旧行业回收中存在的"脏、乱、差”等环境问题，有效改善城乡环境，保障群众身体健康。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《无照经营查处取缔办法》、《再生资源回收管理办法》等规定，决定在全镇范围内组织开展废旧行业专项整治行动，特制定本方案。一'整治重点全镇范围内从事废旧塑料、废旧电器（汽车）、废旧服装、废旧布脚料（褪色）、废旧废物（医疗固废、农药废弃物、废旧金属）等五大废旧行业为重点对象，突出整治户外堆放、占道经营、无证经营，规划废旧行业回收经营行为。二'主要任务（一》彻底清理一批。依法清理整治户外堆放、占道经营、无证经营的废旧行业经营点，4月17日前由废旧行业经营业主（以下简称业主）自行清理；逾期未清理的，予以强制处置。《二》严厉查处一批。依法查处非法从事危险废物回收的经营点；情节严重的，从严查处，依法追求刑事责任。《三》规范提升一批。废旧行业经营业主按照商务部门确定的再生资源回收网点规划，补办相关手续，并向县市场监督管理局申请登记注册，领取营业执照。从事医疗、农药废弃物、废旧蓄电池、废旧机油等危险废物回收的，必须取 得相应的许可证。三、整治原则（-）坚持属地管理、条块结合。废旧行业经营点清理整治以各社区为工作责任主体，相关职能部门按照各自职责全力配合。（二）坚持区别对待、分类整治。根据废旧行业经营点的实际情况，按照'‘彻底清理一批、严厉查处一批、规范发展一批”，分类实施清理整治工作，规范行业发展。（三）坚持劝导教育为主，依法惩治为辅，情节轻微进行教育制止；屡教不改或情节严重的，依法进行查处。四'实施步骤（一》组织排查阶段（2017年4月8日至4月17日）全镇所有社区要集中力量对废旧塑料、废旧电器（汽车）、废旧服装、废旧布脚料（褪色）、废旧废物（医疗固废、农药废弃物、废旧金属）等废品回收经营开展一次大排查，建立排查台账，于4月17日前将排查情况报镇环境综合整治办公室。各社区在排查过程中要加强宣传，发放整治通告，督促所有废旧行业经营点按要求自行清理整顿，并拆除相关生产设施，处理完毕现有存货。对排查中发现有从事废旧蓄电池、废旧机油、医疗废物等危险固废经营活动的线索，第一时间通报公安部门或环保部门，作专案办理。（二》集中整治阶段（2017年4月18E）至5月16日） 根据整治方案的部署，对逾期仍未自行清理拆除的，由镇政府牵头，环保、国土、公安、卫生、市场监管、质监、住建、“两违”办、供水、供电等部门参与，强制清理户外堆放废旧物品，强制拆除违章建筑。同时按照“只出不进、快速消化”的原则，对所有进入我镇的道路路口设立检查点,实行24小时检查，凡是运送废旧物品进入我镇的车辆一律扣押，促进我镇区域内废旧经营点的清理整治。《三》恢复生态阶段（2017年4月20日至5月31日》坚持边清理、边修复，全面组织对已关停、取缔的废旧行业经营点场地和环境乱点进行环境修复，宜林地段全部绿化。（四》长效巩固阶段（2017年6月1日至12月30日）认真总结整治经验，进一步完善巡查、打击等长效管理机制，建立主要领导负总责，分管领导具体抓，社区、驻村干部及村为责任人的管理制度。各社区要及时组织开展“回头看”，严格巡查监管，发现一处取缔一处。废旧行业专项整治纳入县镇环境综合和''四边三化”考核范围。同时要因地制宜抓好再生资源循环利用产业园建设，实现废旧行业经营园区集聚，确保整治成果长效巩固。五、职责分工 本次专项整治工作在镇政府统一领导下，镇政府成立以镇长为组长的废旧行业专项整治工作领导小组，各社区、镇宣传办、工经局、商贸局、城建局、考绩办、环保所、市场监督管理分局、供销社、国土分局、住建分局、两违办、中心派出所、新区派出所、路政中队、卫生监督所、供电所、水务集团、交警中队等单位负责人为成员，并下设办公室,具体负责专项整治的指导、协调、督查等工作。(-)各社区按照属地管理的原则，负责开展废旧行业经营点摸底排查，组织实施本辖区的废旧行业经营点综合整治具体工作。(二)环境监理所牵头负责综合整治工作，加强对再生资源回收过程中环境污染防治工作的监督管理，加大各类废品行业环境违法行为的查处力度。《三》市场监督分局负责对无证经营废旧行业经营点的查处取缔，以及超范负责对回收站点整改后的证照发放。〈四》镇商贸局负责制定和实施再生资源回收行业发展规划及建成区再生资源回收利用网络体系的建设和管理。《五》供销社协助商务局做好实施再生资源回收行业发展及再生资源回收利用网络体系的建设和管理，并做好行业内的管理工作。 （六》国土分局、住建分局、两违办负责废旧行业经营点违法用地、违法建筑的查处拆违工作。负责对整治后农田进行复垦，并做好废旧集中经营市场和疏导点的审批工作。（七）中心派出所、新区派出所负责废旧收购行业的治安管理，查处阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为，保障相关职能部门的执法行动,以及根据新环保法依法实施行政拘留。（八）路政中队负责对未经许可违法营运废旧物品的车辆进行查扣；并负责公路沿线15米红线控制区内废旧行业经营点整治后的维护工作。（九）交警中队负责非法交通运输工具的查处。（十》卫生监督管理所负责有关医疗固废的收集处置工作，对回收站点中存在的医疗固废进行重点整治。《十一》质量技术监督所负责再加工纤维的监督管理。（十二）镇工经局负责指导开展产业提升，加快循环经济产业园建设。《十三〉镇城建局负责对整治后农户周围进行绿化。（十四）供电、供水部门负责对无照废旧行业经营点强制断电、断水，并严格落实断电断水后的长效管理工作。（十五）镇考绩办负责对整治工作落实情况开展督查,对整治不力的单位给予通报，并将整治工作开展情况列入年 度考核。（十六》镇宣传办要及时指导负责灵溪网对我镇整治工作开展宣传报道，营造全民整治的范围。六、工作要求（一》加强领导。各社区要严格落实属地管理、守土有责的要求，制定具体的清理整治方案，统筹各方力量，确保整治取得成效。各相关职能部门要按照工作要求和职责分工,各司其职、齐抓共管，下定决心、狠抓落实，确保取得实效。（二》宣传引导。各社区、宣传办及灵溪网要加强整治工作宣传力度，通过多种形式，充分利用各种载体宣传非法从事废旧回收的危害性，增强群众的环保意识和法律意识，取得广大群众的理解支持，形成人人参与、齐抓共管的良好局面。（三》强化监管。各社区、各相关职能部门要将整治工作纳入年度主要工作内容，加大巡查检查力度，特别是公布举报电话，及时掌握情况，对违法行为做到发现一起、处置一起，实现全路段、全领域治理。