四川省村庄整治规划编制办法

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1、第一章总则第一条村庄整治是建设社会主义新农村的一项重要内容，是立足于现实条件缩小城乡差别，促进农村全面发展的必由Z路。村庄整治规划要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会为目标，全面贯彻落实以人为本和可持续的科学发展观，立足于构建社会主义和谐社会和建设节约型社会的要求，一切从农村实际出发，确立农民在村庄整治中的主体地位，尊重农民意愿，充分利川已有条件，整合各方资源，完善农村各类基础设施和公共服务设施，改善农村故基木的人居环境和生产生活条件，改变农村落后面貌，促进农村经济社会全面进步，建设社会主义新农

2、村。第二条按照中央十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的总体冃标，做好新时期的村庄整治工作，搞好村庄规划建设。根据建设部《关丁•村庄整治工作的指导意见》、《村庄整治技术导则》和四川省人民政府《关于加强社会主义新农村村庄规划和人居坏境治理的实施总见》，明确和规范我省村庄整治规划编制，特制定木办法。第三条本办法的适用范围，包括我省所在的各类散户迁建、调整完善、全面整治，按规划需保留的大型农村屈民点。第四条村庄整治规划的编制，由村圧所在地镇（乡）人民政府负贵组织编制,编制单位应

3、具备丙级以上规划资质。规划方案在广泛征求村民意见后山县（区）人民政府组织实施。在建设过程中如有重大修改，需按原审批程序进行。第二章村庄整治规划的棊本原则第五条因地制宜，多类型整治。村庄整治规划应区别不同整治对彖，根据各地不同的经济发展水平和广大农民意愿，采取就地整治（以整治为主）、聚集型村庄整治（整治与新建并重）、新农村建设（以新建为主）以及空心村整治、历史名村保护整治等有效形式和方法，因地制宜，推进村庄整治工作。第六条量力而行，讲求实效。村庄整治规划应坚持一切从农村的实际出发，以改善农村垠急需、垠迫切、垠直接的生产生活条件为

4、主要内容，逐步完善各类设施和改变农村落后面貌，坚决防止不切实际的大拆大建、贪大求洋和急功近利的做法。第七条节约用地，严格遵守国家及地方规范。规划编制要始终坚持保护耕地和节约用地的原则，与土地利川总体规划相衔接，严格控制村庄川地规模和人均指标。要严格执行国家标准及技术规范，合理控制建筑密度、容积率等指标，控制建筑体最与层高，改善和提高村民的居住环境。第八条加强规划衔接，提高基础设施配套水平。编制村庄整治规划耍与省域、县市区域城镇体系规划和防洪等其他自然灾害防制规划相衔接，耍综合考虑道路、交通、环境卫生、给水排水等方面的内容，努力

5、提高农村基础设施配套水平和村民生活质量。第九条充分利用，整合现有资源。村庄整治规划要贯彻资源优化配登与调剂利用的方针，对现有各类设施和建（构）筑物，凡能用或经改造后能用的都应充分加以利用，并整合现冇其它各类资源，以达到厉行节约、多办实事的目的和效果。第十条结合村庄发展趋势，体现前瞻性村庄整治规划要具有前瞻性，应对村庄未来的发展规模进行研究及预测，将当前的整治工作与村庄长远发展结合起來，使得各类资源得到合理有效利用。第十一条突出地域特色，传承乡土文化。村庄整治规划要充分利用我省丰富多样的H然地理优势，灵活布置，和H然环境和谐共生

6、，突出地方特色，形成具有浓郁乡土文化氛围的川西林盘，丘陵聚落，山乡村寨的社会主义新农村景象。规划设计要体现“城乡错位”的指导思想，新农村建筑应以低层为主，不应将城市住区的设计模式照搬照抄，要因地制宜，探索适合不同自然地理环境的新农村集聚形态。另外，对具冇历史文化价值的非物质要素，诸如：民风、民俗、民间传说、技艺、典故、音乐等传统文化，应注意延续和传承。第十二条村民参与，广泛听取意见。规划设计应结合当地的自然环境，气候条件，生活习惯及经济水平各种因素，作出多种方案比较，应吸取广大村民意见，既要继承地方优秀的传统民居艺术，又要方便

7、农民生产生活。第十三条学重尺俗风情，民主推进。村庄整治是一项政策性强，广泛涉及农民切身利益的工作，为此，村庄整治规划工作应进一步提高对农民参与的认知，密切邻里关系，努力营造具有浓郁乡土气息、环境优美的新型农村社区。第三章整治规划的基木方法利步骤第十四条整治规划为自下而上的问题导向型规划，強调规划的时效性、针对性和可操作性，规划工作应当在充分逐户调研、把握村庄特点和发展趋势的基础上，充分尊重村民的总愿和要求，因地制宜，实事求是，并结合国家和地方政府的帮扶点开展。其工作的基本方法为：1、各类资料的收集、整理和分析。2、现场调研、走

8、访调查和问题探讨。3、归纳村庄建设和人居环境存在的主要问题。4、梳理村庄在口然环境、历史文化、村落布局、建筑空间、演变趋势等方面的特色与规律。5、找准村民关心关注和迫切希與解决的问题。6、提出整治规划的重点、难点和特点。7、提出规划原则、整治的主要内容和建设标准。8、制定整治