区域贸易协定与WTO多边贸易体制的对立统一及良性互动

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1、区域贸易协定与WTO多边贸易体制的对立统一及良性互动区域贸易协定与WTO多边贸易体制的对立统一及良性互动内容摘要：在WTO多边贸易谈判步履艰难、困难重重时，在区域贸易自由化蓬勃发展的趋势推动下，各国均致力于商签区域贸易协定来实现一定区域范围内贸易自由化和便利化程度的渐进提高。本文以区域贸易协定发展现状为基础，阐释在WTO多边框架下区域贸易协定生存的法律环境及其规制，进而揭示区域贸易协定与WTO多边贸易体制对立统一的互补性竞争关系，并基于对双方良性互动的发展愿景,对中国的战略选择提出切实建议。关键词：区域贸易协定多边贸易体制对立统一良性互动区域贸易协定发展现状随

2、着全球经济的快速发展，各国间经济依存度的逐渐加深和贸易联系日益紧密，区域贸易协定与多边贸易体制齐头并进已成为当今国际法治重要特点。目前WTO多哈回合谈判障碍重重，屡遭瓶颈。虽然近期结束的第九届部长级会议取得了阶段性突破，出台了《巴厘部长宣言》,通过了巴厘一揽子协议关于贸易便利化、部分农业问题和发展相关的三项支柱的十份文件，但是这项协议仅仅是多哈回合“早期收获”成果，仍有多个重耍议题亟需进一步推进。在多边贸易体制发展遭遇瓶颈时，以双边和复边贸易协定为表现的区域经济合作及其一体化已成为国际经济主流合作形式之一，区域贸易协定（RegionalTradeAgreeme

3、nts,下文简称RTAs）受到国际社会尤其是一些贸易大国的青睐。RTAs指政府间为了达到区域贸易自由化或区域贸易便利化目标所签署的协定。据WT0秘书处官方统计，截至2013年7月31日，向WT0及其前身关贸总协定通知备案的RTAs总计达575个，苴中408个是根据GATT第24条及《关于解释1994年关贸总协定第24条的谅解》提出的，38个是根据东京回合“授权条款”提出的，剩余129个是根据GATS第5条提出的。在这575个RTAs中，379个已经生效。与美欧等发达国家相比，中国的区域贸易安排起步较晩，经验较少，但中国目前也积极参加和尝试主导区域经济合作和自由

4、贸易区的谈判和建设。据商务部最新统计，目前中国正在建设的自由贸易区18个，涉及31个国家和地区；其中已经签署的自由贸易协定12个，涉及20个国家和地区；止在谈判的口由贸易协定6个,涉及22个国家。WT0多边框架下区域贸易协定生存的法律环境及其规制RTAs的出现并不必然与WT0体制及其所致力构建的全球贸易体系相冲突，由于RTAs贸易口由化与便利化追求的终极冃标是与WT0构建多边贸易体制保持一致的，因此，在WT0规则中是将RTAs作为最惠国待遇和非歧视待遇的例外，允许其在符合-定限制的基础上与多边贸易体制共存。（一）WT0规则对RTAs的具体规定1.GATT笫24

5、条及《关于解释1994年关贸总协定第24条的谅解》（以下简称《谅解》）。GATT第24条是商签区域贸易协定最主要法律依据之一，规定关税同盟或自由贸易区在满足一定条件下以最惠国待遇例外的形式存在。笫一，此类区域贸易组织成立必须以成员领土之间的贸易便利化为目的；第二，符合要求的区域贸易组织必须涵盖“实质上所有”的贸易范围；第三，无论是关税同盟还是口由贸易区，若是需要经过一定时间段逐步完成，则必须在合理期限内（一般10年）完成；笫四，该区域贸易组织成立前后对于区外成员的关税或其他贸易限制在整体上不得提高或增加限制；第五，WT0货物贸易理事会有权对区域贸易组织成立进行

6、审查并提交报告；此外，GATT第24条和《谅解》第5条还对成员方为成立关税同盟而提高关税，造成区域外成员损失吋作出补偿的相关内容进行规定。2.GATS第5条。GATS允许其成员国依据第5条的规定签订以促进服务贸易自由化为目的的经济一体化协议。该协议应包括“众多服务部门”，而且规定消除在其成员方之间所涵盖服务部门“实质上所有”不符合国民待遇原则的歧视措施：包括消除已有歧视措施和和禁止实施新的歧视措施。此外，GATS第5条还特别规定发展中国家间给予服务贸易经济一体化的相互优惠措施。3•“授权条款”o“授权条款”是WT0东京冋合谈判屮缔约国通过的一项决议，该条款允许

7、缔约国给了发展中国家差别和更优惠的待遇，而无需依照最惠国待遇原则将这种待遇给予其他缔约国。此项决议为发展中国家在区域贸易安排中的差别和更优惠待遇提供了法律基础。4.《透明度机制》。《透明度机制》本是WT0总理事会于2006年12月14H确定的针对所有RTAs协定实施透明度原则的临吋措施。该机制包含对区域贸易协定的早期声明、通报、增加透明度的程序、后续通报和报告、透明度机制的委托执行机构、对发展中国家的技术支持、透明度机制的临时适用及其他规定等儿个方面具体规定，完善了WTO对于区域贸易安排进行审查的程序性规定，加强了RTAs透明度纪律，充分体现WTO多边贸易体制

8、对区域贸易安排问题的重视。（二）WTO