区域主义和WTO多边贸易体制相容问题研究

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1、.区域主义和WTO多边贸易体制相容问题研究    一、前言世界范围内有两种并存的贸易自由化安排—多边贸易体制与区域经济一体化是当今国际经济关系的一大特征。世界贸易组织所要建立的是一个完整可行的、持久的多边贸易体制，它通过在成员之间互惠互利的安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，以推进世界贸易的自由化。各国和地区出于争取国际经济竞争主动权的考虑,基于地缘政治、经济联系的因素,通过特惠贸易区、自由贸易区、关税同盟、共同市场来扩大本地区经济贸易合作。欧盟(EU)、北美自由贸易区(NAFTA)、亚太经济合作组织(APEC)是其中的典型代表。而在全球

2、范围内WTO多边贸易体制作为世界范围的中流砥柱,面临着如雨后春笋般崛起的区域贸易集团所带来的各种贸易保护主义的冲击。WTO将区域经济作为最惠国待遇义务的例外予以规定，但并未对其规定具有约束力的可操作性的认定标准。通过对区域经济的事后审查，一些成员国借此规避最惠国待遇义务，造成了区域性贸易协议的猛增。加之多边贸易体制的国际贸易自由化水平是一种妥协的结果，不可能使各方的要求得到满足，一些成员方放弃了对多边贸易体制的努力，纷纷把注意力转向区域经济一体化协议，导致多边贸易体制停滞不前。然而WTO多边贸易体制是实现贸易自由化的最佳选择，区域主义只是

3、一种次优选择，所以如何维护多边贸易体制，把区域主义容入其中是当前国际贸易面临的最大难题。世界各国应该加强对区域经济的管理，保证其在多边贸易体制框架内健康地发展，使最终的结果是“区域主义全球化”，而不是“全球主义区域化”。 二、当前区域主义发展的新动向 区域主义是指在一个区域范围内（无论是否相邻）采取使本区贸易自由化的政策和行为，通常表现为自由贸易区和关税同盟。区域经济一体化在历史上有3次高潮,尤其以20世纪90年代后最具规模并呈现出许多新的明显特点,这些新变化和新动向将对全球经济运行机制和发展格局产生重大而深远的影响。1.成员资格要求逐渐

4、放宽大多数区域经济集团的成员资格采取“开放式”态度。区域主义对成员资格是否采取开放式，是衡量该区域经济是否为排他性的重要标准之一，而且，从多边贸易体制与区域主义的关系来看，WTO也一再呼吁各区域经济在充分考虑非成员利益与要求的同时，应对吸收接纳新成员采取开放的态度。从目前各区域主义发展情况来看，对第三国加入大都采取了开放的态度，也即非成员提出加入申请，一般在适当时间内均能获得成员资格。除了一些明确由双方构成的区域经济如美加自由贸易协议、澳新紧密经济合作关系协议等外，一般区域经济大都经历了成员由少到多的过程。如欧共体经历五次大规模成员扩大，

5、由原来的6个创始成员国发展至2004年5月1日的25个成员。    2.合作领域和范围日趋扩大    ....随着多边贸易体制主导的世界贸易自由化范围的扩大与程度的加深，各区域经济内部经济贸易政策的调整以及各国与地区经济结构的变化，区域经济的合作领域单纯货物扩至服务、投资和知识产权等领域。一般来说，单纯发展中国家间的区域经济合作，由于其起点较低,区域经济合作内容的扩大主要集中于货物贸易领域。发达国家之间以及发达国家和发展中国家之间的区域经济合作的内容，一般均从货物贸易领域扩展至服务贸易、竞争政策、投资和知识产权等领域，有的甚至涉及环境保护

6、与劳工权利标准等最新问题。3.合作形式和层次由低级向高级发展区域经济发展的这一动向是与合作领域的日益扩大密切相连的，而且多边贸易体制的规定和关税谈判的巨大成果，也使那类单纯集中在关税减让和选择性贸易自由化方面的优惠贸易安排形式的区域经济合作丧失了有效性和吸引力。有鉴于此，许多国家放弃原有的单项或数项产品的优惠安排而成立了自由贸易区或关税同盟，有的从关税同盟发展成为统一市场与共同体。例如,1988年签署的美加协议，既包括了20世纪60年代形成的双边汽车自由贸易协议，又为美加建立自由贸易区提供了法律框架。由于合作形式的提高，致使目前区域经济大

7、都达到了不同层次和程度的自由贸易区的标准。但是，到目前为止，真正实现关税同盟的区域经济却为数有限，这说明，整个世界区域经济发展的合作领域随逐步扩大与加深，但区域经济之间发展水平是极不平衡的。4.跨地区合作与多重区域经济成员身份的出现(1)打破了狭义的地域相邻概念，出现了跨洲、跨洋的区域合作组织。影响最大的是亚太经合组织（APEC），成员遍布亚洲、北美洲、南美洲和大洋洲。(2)不同社会制度、不同发展水平的国家开始组建区域经济集团.发达国家美国、加拿大和发展中国家墨西哥所组成的北美自由贸易区（NAFTA）运行良好，并准备向拉美其他发展中国家（

8、智利以及加勒比海各国）延伸.(3)区域合作出现多层次性，成员身份交错重叠一些较大区域经济组织内出现了次区域经济组织，彼此相互联系影响，而一个国家同时加入两个或两个以上区域经济组织的情况更是屡见