浅谈食品监管的现状及对策

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1、浅谈食品监管的现状及对策“民以食为天”。层出不穷的食品安全事件仍然昭示着我国食品安全形势不容乐观，食品从业相关人员、食品监管相关部门已经被推到了问题讨论的风口浪尖。本文通过对鹤城镇流通领域食品安全现状及存在问题的分析，对基层工商如何更好履行食品安全监管职责进行初步的探讨。、鹤城镇流通领域食品安全监管现状及问题（一）鹤城镇辖区现纳入监督管理范围的市场有5个，食品经营户421户。食品经营状况主要呈如下特点：经营主体以个体工商户居多，大型商场、超市占比重较少，小规模的经营主体覆盖面广，以经营餐饮、副食为主。近年来，食品质量安全问题突出表

2、现在三个方面：一是有毒有害，女口，毒木耳、毒大米、三聚氤胺奶粉、病死猪肉、瘦肉精香肠，蔬菜农药残留等。二是“三无食品”，即无厂名、无生产日期、无质量标准的食品，也有冒用商标、伪造标识，欺骗和误导消费者。三是变质劣质，主要是以次充好、掺杂使假，坑害消费者。（二）主要存在如下问题：1、食品安全意识欠缺。食品经营主体多数文化程度偏低，法律意识淡薄，观念老、思想旧，认为索取正规发票会使经营成本加大，建立索证索票、进货台帐处于被动应付状态。食品经营主体主要分布在人口相对集屮的闹市区和农贸市场地段，大部份食品经营主体规模小，投资少，环境卫生有

3、待改善。儿童、老人等群体消费安全意识不强，自我保护能力较弱，在消费过程中属于弱势群体。外来务工人群受自身经济条件的限制，在消费时首先考虑的是价格因素，忽视产品的内在品质。据调查问卷显示，一般老百姓对食品安全认识的程度普遍较低，他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品，不能辨别食品真假优劣，甚至有些连包装食品的一般规定都不清楚，购买食品时，最常采用的是看包装的新旧，经营店面的大小和看起来是否相对卫生一点的环境，谈不上检查食品质量，更谈不上维权。这些都成为食品安全监管的被动因素。Z市场准入制度缺乏强制措施。县城各大商场、超市

4、及购物中心执行索证索票、进销货台帐等制度情况较好，但小食杂店，农贸市场经营户对食品安全制度的落实则不理想。食品经营者文化素质低、不会建立进销货台帐或台帐建立不全等因素制约了市场准入制度的落实，给监管执法带来较大的难度。另外，在检查时发现食品经营户按照我们索证索票的要求向供货商索取有关资格证明检验合格证复印件时，一些供货商资料不全或怕麻烦不提供，影响交易。二、基层工商强化食品安全监管对策初探（一）提高思想认识，转变行政服务观念。流通领域食品安全工作是广大人民群众关心的热点，是各级党委政府关注的焦点，也是工商部门工作的重点，对流通领域

5、食品安全监管的成功将是工商的立足之本。（二）加强队伍建设，提高监管综合素质。对工商系统在职人员进行知识更新，加强法律法规和食品安全知识的学习，不断提高干部职工食品安全监管水平和能力。（三）严把市场准入，优化食品流通环境。一是加强食品经营者岗前培训及食品从业人员资格培训。对从事食品经营的市场主体，在办理或换发食品流通许可证前，向申请人发放《食品经营者手册》，并制作食品经营者岗前培训DQ视频，每周一期对申请食品流通许可证的经营户开展集中统一培训；制作《食品从业人员岗前需知》等培训资料，由大型超市、食品批发商的业主对员工进行集中上岗前培

6、训。2010年，鹤城工商所累计开展食品经营者培训357人次，食品从业人员培训558人次。二是加强对食品经营者从业资格的考查。考查分书式考试和实地考查两类，统一印制试卷对食品安全培训的理论知识进行考试，并实地检查经营户食品安全制度的落实情况；加强对食品相关法律法规的宣传，不定期对食品经营户开展法规常识调查问卷，不断强化食品经营户和从业人员的食品安全意识和法律意识。（四）加大监管力度，提高监管效能。一是加强对食品安全制度落实情况的督查。加强日常监管，督促经营者落实食品进货审查、不合格商品下柜、发现不合格商品报告等制度，全面推行“一票通

7、”制度，实行电子“一票通”台账，推出“一纸化”上墙制度，规范制度公示，强化社会监督。督促健康证准时办理，建立食品从业人员健康档案制度，食品经营单位都要求提供从业人员健康证明。做好仓库登记工作，强化食品储存卫生环境管理，以样板店为标准，不断提升食品流通经营户管理水平。积极开展“食品安全示范店”创建活动，从宣传教育入手，增强食品经营者的自律意识，为食品安全监管工作营造良好的环境。二是加强电子监管，运用信息和网络技术，不同行业进行分类管理,以乳制品、肉类、蔬菜等与老百姓密切和关的商品为重点，强化重点行业监管力度。将培训、考试、日常行为监

8、管等信息通过量化指标纳入食品经营户信用指标库，并以此作为荣誉评比和开展分类监管的重要参考，逐渐建立和完善经营者的信用评价体系和流通领域食品安全信用档案管理系统，构建信用监督和失信警戒机制。同时，加强各部门间食品质量安全信息的共享和交流，并依法及时对