廉洁的内涵与廉洁教育的策略

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1、廉洁的内涵与康沽教育因其软性的束机制与效能向来被视为惩治和預防，寳败体系中的薄弱环节"有效的廉洁教育离不开正确可行的实施策略，而區沾載育笫略的选择和确立应基于对康洁内涵的清晰界定和把理.长期以来，关于廉沽教育方式方法尊的研讨往往预设廉洁的内涵为人共知，回避了对基本概念的剖析，结果是既不能褪供具有同一指向性的思考，乂难以提供具有指导性的思路，本文尝试对康沽的内涵作系统械理，并在此基础上提出廉沽教育的基本策略.一、廉洁的内涵陳洁是指向粒会公共利益和正义价值的一种道魁情操.以及据此产生的道穗存为和状态。作为一种道幔规范和操守，它主雯是甘对有机会接近和己经拥有各种组织衣激的公民，特别是掌握和行使

2、公共权力的公务人员堤出的要求；作为廉政的内在条件和根本保证，它与贪污腐败相对；作为当代执政的中国共产党所佔导的主潦政治文化价值和政治目标，它反映了无产阶级革命倾袖廉洁教育的策的一贾思想。据此，对障洁内鴻的梳理和概括可以从三个方面入手：-是直接析其语义;朮自其对立面反推；三足从无产阶级革命较袖的思想中寻绎.据＜辞海》释义，“廉淌"即清廉、清th嫌洁就是社会个体保持自身清白正百，以守真与守正来拒斥各种诱惑，防止为外在环境所驱使、«污和变质。庫洁的本义是指行动上体一方面“公利”，能够节制私欲去除私利考豪，行为唯义所遵、不贪不占，自觉维护他人和公共利益，绝不利用手中的权力损公肥私、损人利己；另

3、一方面.蹙守“公正”，行为正当合理，所遵循的原则前后一致.谏信守诺、不偏不颔，平等对特所有人.“私”与“使”是嫌洁的两大威胁。廉洁的反面是贪污廉敢.自20世纪90年代以来，伴随若全球化进程的发展，窩败现象在全球范围内得到高度关注.尽管由F各国文化和政治制度的明區差开，以及研究视角和方法的多样化，对腐败、时建以形成统亠的认识和理解，但还是存在一些较为认可的定义.国际透明组织对腐败的解释是：“公共部门中官员的行为，不论是从寧政治寧务的官员，还足行政管理的公务员.他们通过错谋地使用公众委托给他们的权力■使他10自己或亲近于他怕的人不正当地和非法地富裕起来・”UA3麦勒尼•曼尼思指出：腐败就是“

4、利用公共部门，通过违反法律和其他形式的规定来追求私人的利益l，,，t，圭伦•法布瑞认为：“所谓腐敢是捋利用公共权力谋取个人利益井仪犯了正式的«».-［，1Lil我国学含对腐败的定义大体与上述观点相似.这些有代表性的定义掲示出腐败的本质特征育三：一是行为主体在应当维护公共利益时唯利足图.临向兹污、受贿、挪用等.显然.在漠視公共利益前提下所求得的私利必然是不正当的.同时也必将根害公共利益.二是厅为主体错溟地行便公众委托的权力.作为权力的受托人，不是正确行使权力，积极效忠、服务于娄托者的公共利益.而是故意境背委托人的意志，扭曲权力运行方向，盗用、洗用、错用公共权力来满足一己私欲，搞权钱交Jh

5、任人唯亲、公扶消费等.三屋违反法律、侵犯规则.行为主体置有形的正式法律于不顾，借助对規则和程序的蓄意侵犯和破坏，试图摆股一切外在束编，达到谋取祗利的目的。具有前两项特征的所有行为都皐无例外地违背了国家法律或组级的规章制度，而违背法体、侵犯規则在本戾上就足对公平公正原则的亵渎和破坏.与膺败相对,廉洁要求拿翌公共权力费源（无论是公共组织还是私人组织》的行为主体将公共利益放在笫一位，特别是在公共利益需要被滿足时;正确认识和行便公共权力,做到向委托人负责,忠于职守、不碍使命；自觉遵守法律法規，为人正派、处:事公正.行为在形式和程序上经毎住任何审至廉洁除了本义及与腐败的相对义外，它还被駅丁了当代中

6、国政治文化的内涵。寧实上.康洁是无产阶级革命家一贯倡导的.马克思恩格斯通过对巴黎公社单命经脸的总结，指出只有建立新型的无产阶级人民民主政权，才能彻底消除厲败和官僚主义.廉洁的人民政府首先要取消一切待权•“从公社委员起.自上至下一切公职人员.都只应製取相当于工人工资的薪金.国家高级官吏所享受的■•切特权以及支付给他们的办公豳，林躺芳这些官吏的消失而消失了”叫其次要防止“国家和国家机关由公仆变为主人”,以及作为“自己仆人“的党内官吏变成“在党内忘意作威作榻的官僚”旧・最后，要实行政务公开.他们十分费當巴禁公杜委员和各级狈挣经常釜加选民大会、汇报工作、听取批评意見的做法，认为将官员的工作贸于群

7、众的监督之下是防止权力变质的根本途径.列宁继承和发展了马克思恩格斯的廈政思想，指出：“无产阶级国冢是劳动人民自己的国家,是为人悅,眼务的国家.它不容许任何人企图利用手中执拿的政权，将国家政权变为掠夺人民、»取私利和享有各种特权的圧迫机器.而应成为全心全意为人民服务的嫌沽工作机关•”⑴俄共执政后不久，列宁就宜布“我们不给执玫党党员任何特权”冋.他坚决反对公职人员摄特殊化，井以身作则，始终过若艰苦简朴的生活.从不接受任何照顾.列宁吿诫公