建设工程质量责任主体责任义务分析

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1、建设工程质量责任主体责任义务分析内蒙古合德律师事务所白鸿杰—、基本建设程序建设工程：指十.木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。包括新建、改建、扩建工程。铁路、公路等工程属于土木工程。建设工程要遵循“先勘察、后设计、再施工”的原则。勘察工作为设计提供地质、水文等情况，给出地基承载力，勘察成果文件是设计工作的基础资料，设计单位据此确定选用的结构形式,进行地基基础设计，向施工单位提供施工图，施工单位按图施工。可见，先勘察、后设计、再施工反映了建设活动自身的客观规律,决不能人为地破坏这一

2、程序要求。近年来有些地方和部门不严格执行基建程序，一些项目不经可行性研究就盲目立项上马，建成后产品无销路，造成新的浪费；一些地方领导片面追求速度，搞“首长工程”、“献礼工程”，简化审批程序，实施边勘察、边设计、边施工的“三边工程”，从而引发质量事故的事例已不鲜见。这些越权审批和简化程序的行为都是必须禁止的。工程建设的一般程序为：1、项目建议书。宏观上论述必要性，评估是否符合国家方针、政策，初步分析可行性。2、可行性研究。对必要性、可行性、合理性全面论证分析，作多方案比选，推荐最佳方案。3、立项审

3、批。列入国家固定投资计划。4、规划审批。取得规划许可证，核定其用地位置和界限等。5、勘察。水文地质资料。6、设计。包括方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、设计审查等。7、施工。8、验收和交付。二、工程建设质量责任主体:（一）责任主体1＞建设单位，即业主。2、勘察、设计、监理单位（简称“三单位”）和执业注册人员是勘察、设计、监理质量的责任主体。（二）建设单位的工程发包权工程发包权是建设单位最重要的权力之一，履行时注意:1＞发包给有资质的企业。有资质：有注册资本、相关合格人员、相应技术设备、

4、业绩及其他条件一一违者50-100H罚款。2、不得肢解发包。要与有利于工程的质量、进度、成本控制之原则下的合理划分标段区分开。一一违者责改，合同价0.5-1%罚款。（三）勘察.设计单位和注册执业人员是勘察.设计质量的责任主体1、单位对勘察、设计的质量负责。勘察设计的质量受多方面因素的影响,如业主不合理压低勘察、设计取费，压缩合理的工期，不合理的选址，设计文件审查或其他中介咨询机构没有及时发现存在的问题等等，但是作为勘察、设计任务的完成者必须首先对勘察设计质量负法律责任和经济责任，勘察、设计单位是

5、勘察设计质量的第一责任人。谁勘察设计谁负责，谁施工谁负责，这也是国际上通行的作法。《中华人民共和国合同法》第二百八十二条规定：“因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任”，也从法律上明确了勘察、设计单位应对其勘察、设计的质量负责。按照规定，对由于勘察、设计责任造成的质量事故，勘察、设计单位要进行赔偿，具体的赔偿额度要在合同中写明，可为工程实际损失的部分或全部。2、注册执业人员对设计文件负责（要在设计文件上签字）。《中华人民共和国注册建筑师条例》第

6、二十四条规定：“因设计质量造成的经济损失，由建筑设计单位承担赔偿责任；建筑设计单位有权向签字的注册建筑师追偿”。第三十二条规定：“因建筑设计质量不合格发生重大责任事故，造成重大损失的，对该建筑设计负有直接责任的注册建筑师，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止执业业务；情节严重的，由全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注同册建筑师管理委员会吊销注册建筑师证书”。注册结构工程师的有关管理规定中也指出因结构设计质量造成的经济损失由勘察设计单位承担赔偿责任，勘察设计单位有权向签字的注册结

7、构工程师追偿。3、注册建筑师、结构工程师、监理工程师等注册人员过错造成质量事故，贯令停业一年；重大工程事破，吊鎖，五年不注册。情节特别恶劣，终身不于注册。（四）勘察、设计、施工、监理单位市场准入条件和行业行为规范1、必须依法取得资质等级证书。2、不得超超资质等级许可范围承揽工程；（包括出借、借用资质）一一违者，对“三单位”报H之1-2倍罚款；对施工单位合同®2-4%的罚款，责停，整硕，降质，吊筠等，违法所得没收。勘察、设计、施工、监理单位超越资质等级承揽工程是一种明显的违反建设法规的行为。这种行

8、为的存在，将导致参与工程建设企业资质、技术、人员、设备和施工管理能力达不到工程建设保证质量的基本要求，不仅会损害建设单位的利益，更可能是因质量控制水平低而导致建设工程出现严重质量事故。由于超越资质等级许可的范围承接工程的行为大多是通过借用、有偿使用其他有相应资质单位的资质证书、图签来完成的，因此被借用者、出卖者也负有不可推卸的责任。《建设工程勘察设计市场管理规定》3、不得转包或违法分包一一违者，责改，没违得，“三单位”报酬25-50%罚款；施工单位合同价0.5-1%的罚款。责停，整顿，降级，吊鎖