论我国社区矫正制度的实施、困境及其完善对策

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1、论我国社区矫正制度的实施、困境及其完善对策论我国社区矫正制度的实施、困境及其完善对策摘耍回顾性分析，我国社区矫正制度的实施虽然一直呈现既健康又有序的发展趋势，但其中也存在不少问题有待于解决。本文旨在分析我国社区矫正制度实施现状存在的问题，并为问题提出提出能有效完善我国社区矫正制度的合理构想。关键词社区矫正实施完善作者简介：张宇，山西财经大学。屮图分类号：D926.7文献标识码:A文章编号:1009-0592(2014)09-297-02一、前言社区矫正是监禁矫正的对立面，有别于以往诸多的监禁型，这主要体现于：其一，其

2、主要概括为将罪犯统一置于常规社区之内，由社会特定团体、组织及志愿者协助国家机关对这一社区内的罪犯进行犯罪心理及行为恶习的矫正。苴二，社区矫正体现了新时期中的全新理念，秉承了人道主义观念，刑罚注重于教育。结合以上两点，我国自社区侨正推行以来虽已呈现健康有序的发展的趋势，但因起步相对于西方发达国家较晚，实施中暴露的一些问题体现了我国社区矫正制度尚未完全完善，根据现存问题探讨切实可行的措施尤为重要。二、我国社区矫正制度实施现状随社会发展及人文理念的推行，社区矫正象征着人类社会的改革与进步，受此影响我国国内早已推行社区矫正，

3、这一举措符合了社会发展需求。冋顾性分析,我国社区矫正试点工作始于2003年7月10日，以山东、江苏、浙江、上海、天津及北京作为社区矫正试点城市，从此便拉开了社区矫正实施序幕。从长远来看，社区矫正提高社区整体法律意识，使公民强化社会责任感，从而达到减少犯罪，稳定社会，实现国家的繁荣昌盛。据调查，社区服役人员以缓刑、假释与被剥夺政治权利者为主，随工作逐步深入，目前已拥有工作机制及领导机制，与工作机制、领导机制相对应的工作制度及流程为我国社区矫正工作实现可持续发展奠定基础。2011年2月25日颁布的刑法修正案(八)首次正式

4、把其纳入到刑法之中，明确了其法律地位。是在社区矫正尝试多年,努力探索，最后把较人性化的刑罚制度与我国实践相结合。这是我国依法治国的一大进步，对我国社区矫正有了较为全面的考虑，不仅关注到罪犯的社区服刑，同时有关注到罪犯的社区影响。冃前，我国社区矫正制度实施均有正、负两面影响。(1)正面影响。社区矫正在我国推行的这些年，对国内社会的发展造成了巨大影响，其中，体现止面影响的诸如以下几点内容:社区矫止开辟了中国刑事司法的新领域；建立社区矫正制度促进我国完善刑罚执行体系；建立社区矫正制度利于服役人员获取更好的改造与及早回归社会

5、集体的机会;建立社区矫正制度利于缓解我国监狱拥挤、降低行刑成木这•压力。(2)负面影响。因我国社区矫正的起步和对于西方法国较晚，社区矫正制度的完善力度较为薄弱。普通老百姓多数不情愿在同一社区或村落里面有罪犯出现。他们会觉得与罪犯为邻，成为下一个受害者的机率会大大增加。从我国各地社区矫正试点结果来分析，其虽然在实施过程中获取理想的成效，但实质性的进步也存在一些问题，社会参与机制不够完善,很难全部有效利用社会资源。比如民间组织、机构社团难以壮大，财力、人力资源匮乏。这些问题阻碍了我国社区矫正的发展。三、我国社区矫正制度的

6、困境分析我国近年來社区矫止实践经历，四大问题较为突出，其中：(1)国民观念滞后，认知水平低。受传统观念影响，国民认为根据法律要求采取相应刑罚惩罚犯罪人是实施刑罚的总体目标，认为监狱是罪犯自我改造的指定场所，但殊不知大量的罪犯进入监狱会对我国带来监狱压力大、行刑成本逐渐升高的弊端。社区矫正作为监狱矫正的对立面，有别于监狱矫正，其是人们从人道主义角度出发，于缓解监狱压力、降低行刑成木前提下给予罪犯人性化改造、及早回归社会的机会。但因国民认为社区矫正如同依法判刑却未进监狱，由此往往对罪犯心存防备，从而给我国社区矫正工作的顺

7、利进行造成了•些困难。此外，因司法人员对社区矫止成效一宜保持不乐观的心理状态，加之受传统监狱矫止的影响，担心社区矫正会出现问题及罪犯冋归社会后仍犯罪，实际工作屮对服役人员管教过于严格。(2)社区矫正使用率较低。因我国目前仍以监禁刑为主，社区矫止在一定程度上受到推行阻碍，仅有三种刑罚与两种刑罚执行得到适用。而•且大部分基层社区难以达到施行矫正的程度。条件欠具备，建设不到位，少数为了应付检查，盲目的效仿。变成少数基层司法所在原有职能的基础上，乂承担社区矫正的职能。距离大量使用社区矫止，任重而道远。（3）社区矫止人员职业化

8、、专业化程度有待于加强。监督、矫正及必要的帮助是社区矫正工作内容，需要专业矫正人员的齐心努力才能提升我国社区矫正成效，但因这一方面的人员处于匮乏状态，冃前极其缺少心理医生、法律人士及教育工作者，令我国社区矫正队伍呈现职业化、专业化水平低这一严峻问题。（4）缺少经费保障。社区矫正属于执法工作的…种。其主要來源就是财政拨款。但由于各地经济水平和对其