立足特殊市情创新体制机制

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1、立足特殊市情创新体制机制全面开创昆明跨越式发展新局面中共云南省委常委、昆明市委书记仇和改革开放以来，我国经济社会发展存在两种主要模式，一种是都市经济发展模式，另一种是区域经济发展模式。包括昆明在内的许多省会城市的市域经济，既不是典型的都市经济，也不是典型的区域经济，而是介于二者之间，兼有二者性质特点，又与二者有着明显区别的经济形态。在新的历史时期，我们只有坚持以科学发展观为指导，大力度解放思想，推进实践探索与制度创新相结合，探索一套顺应历史潮流，策应发展大势，适应市域经济发展的新体制、新体系、新机制、新制度，才能在复杂多变的国际国内经济环境中，求得又好又快、更好更快的发展

2、。昆明是云南的省会，全省的政治、经济、文化和社会事业发展中心。全市地域面积2.1万平方公里,辖五区一市八县，总人口721万，少数民族人口占全市总人口的14%,具有3万多年的人类生活史、2400多年的滇中文化史、1240多年的建城史，拥有独特的历史文化之美、高原风光之美、民族风情之美。作为全省唯一的特大型城市，昆明在省域经济发展过程中所处的地位、所承担的责任、所应该发挥的作用，具有与全国其他省会城市不一样的特点。这些特点概括起来主要是“五特”，即：特殊的发展阶段、特殊的区位、特殊的资源、特殊的地位和特殊的政策。特殊的发展阶段。当前，全国正处于体制转轨、机制转换、社会转型、公

3、民转性的特定发展阶段。这个时期，国民经济、省域经济、地方区域经济的发展动力，往往看这个区域有没有带动、拉动、驱动、启动、推动这个区域的中心城市，以及中心城市的规模，中心城市的产业支撑力、经济辐射力、政治影响力、文化软实力、社会管理力，甚至包括民心凝聚力。作为西部中心城市之一，昆明也进入了工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的关键时期。一是工业化加速。发展经济学研究表明，人均GDP2000到10000美元是区域经济的加速成长阶段，这个阶段的重要特征是二产成为国民经济的主导产业。当前，昆明人均GDP已经突破3000美元，进入了经济加速成长阶段。2008年,全市第二产

4、业实现增加值740.26亿元，同比增长13%。昆明工业化率达到37.1%,三次产业结构调整为6.5：46.1：47.4。二是城市化提升。世界发展进程表明，城市化快速发展是任何一个国家或地区不可逾越的发展阶段。我们坚持把城市化作为提高财富有效积累的重要手段、市域经济社会发展的重要推动力量和现代文明的重要标志，大力实施极点开发、城市带动，充分发挥城市极化效应对都市经济发展的拉动作用。目前，昆明城市化率已经达到60.1%,正处于城市化高速发展阶段。三是市场化转型。坚持按照规范化、制度化、法制化方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，大力推进市场化取向改革，积极培育市场主体,建设

5、公平政府，构建社会诚信体系，健全资本市场，努力使通过政府权力主观、单向配置的资源最少化、最小化；通过市场竞争公开透明、公平客观配置的资源最多化、最大化。目前，昆明市场化程度达到了66%。四是国际化拓展。以加入WTO为标志，我国由改革促进开放向开放倒逼改革转变，进入了制度性开放的全新阶段。今后30年甚至更长时间里，沿边城市将成为我国对外开放的最前沿和新亮点。结合把昆明建设成为面向东南亚、南亚,联系西亚、南欧和非洲的区域性国际化城市的定位，我们牢固树立大开放的思维，着力培育大开放的产业，积极搭建大开放的平台，创新构建大开放的机制，以开放倒逼改革，以改革促进开放,以改革开放带动

6、科学发展。2008年，全年实际引进市外到位资金530.5亿元，实际利用外资6.02亿美元，分别增长76.2%和100.3%。今年1—8月，全市实际利用外资3.12亿美元、实际到位市外资金451.9亿元,同比分别增长16.9%和53.1%。特殊的区位。昆明不仅具备东部地区的区位优势、中部地区的资源优势，更具备西部大开发的政策优势和独特的开放优势。从地理区位上看，昆明是亚洲的地理中心，具有“东连黔桂通沿海,北经川渝进中原，南下越老达泰西接缅甸连印巴”的独特区位优势，处在南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西向亚欧大陆桥的交汇点，是中国面向东南亚、南亚.西亚乃至南欧和非洲五大

7、区域开放的桥头堡。从经济区位上看，云南国境线长达4060公里，占我国陆上边境线的1/5,与越南、老挝和缅甸3国接壤，毗邻泰国、埔寨、马来西亚、印度.孟加拉等多个国家。昆明地处东盟T0+1”自由贸易区经济圈、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈的交汇点；直接面对东南亚、南亚这一世界上将近70%的华商和90%华商资本的集聚区和大市场；是西太平洋地区“一廊九城”经济圈（香港、广州、昆明、河内、胡志明市、金边、曼谷、吉隆坡、新加坡）的重要节点；按照国际通行的空中飞行5小时经济来划定，东盟和中、日、韩、印度、澳大利亚、新西兰