立足特殊市情创新体制机制仇和讲话

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1、立足特殊市情　创新体制机制全面开创昆明跨越式发展新局面仇　和改革开放以来，我国经济社会发展存在两种主要模式，一种是都市经济发展模式，另一种是区域经济发展模式。包括昆明在内的许多省会城市的市域经济，既不是典型的都市经济，也不是典型的区域经济，而是介于二者之间，兼有二者性质特点，又与二者有着明显区别的经济形态。在新的历史时期，我们只有坚持以科学发展观为指导，大力度解放思想，推进实践探索与制度创新相结合，探索一套顺应历史潮流，策应发展大势，适应市域经济发展的新体制、新体系、新机制、新制度，才能在复杂多变的国际国内经济环境中，求得又好又快、更好更快的发展。昆明是云南的省会，全

2、省的政治、经济、文化和社会事业发展中心。全市地域面积2.1万平方公里，辖五区一市八县，总人口721万，少数民族人口占全市总人口的14%，具有3万多年的人类生活史、2400多年的滇中文化史、1240多年的建城史，拥有独特的历史文化之美、高原风光之美、民族风情之美。作为全省唯一的特大型城市，昆明在省域经济发展过程中所处的地位、所承担的责任、所应该发挥的作用，具有与全国其他省会城市三个不一样的特点。第一，昆明的发展首位度、产业支撑度、经济集中度和社会集聚度高。在全国31个省、市、自治区中，云南省的城市化体系非常特殊。一般来说，城市化体系有四个台阶，200万人口以上的特大城市

3、，200万－100万人口的大城市，100万－50万人口的中等城市，50万人口以下的小城市，这四个台阶通常是连续的。但是，云南缺了两个台阶，中间没有大城市和中等城市。这一特殊的城市化体系，造成昆明发展首位度、产业支撑度、经济集中度和社会集聚度在全国省会城市中最高。我国沿海8个省会城市，四度加权只是15%；中部8个省会城市，四度加权是20%左右；西部11个省会城市，四度加权是25%左右，而昆明四度加权达到38%。2008年，昆明以占云南5.3%的面积，集中了云南13.7%的人口，创造了云南28.2%的GDP。固定资产投资占全省的29.9%，社会消费品零售总额占40.8%，

4、城乡居民储蓄占40%，金融机构存款余额占50.7%，金融机构贷款余额占60.8%，进出口贸易占76.1%。昆明集中了全省90%以上的科研机构、高等院校，拥有各类人才52万人，全省人才总量的50%在昆明，副高以上职称人员70%在昆明。这意味着昆明经济发展的市场体系覆盖全省，经济发展触角延伸全省，资源运作半径辐射全省。第二，昆明的国民经济可移动性强、人口出行频率高、生产要素运距长、市场覆盖面广。昆明是典型的交通依赖型、交通促进型、交通引领型、交通支撑型的城市。对于城市来说，交通是第一基础设施，是交叉千行、通联万家的大产业；对于城市经济体来说，交通就是一条生产线。城市的效率

5、、节奏、投入产出和投资回报，对交通的依赖性特别强。城市化的过程是人们驾驭空间的过程，城市现代化的过程是人们驾驭时间和空间的过程。一个现代化城市很重要的标志，就是有没有轨道交通。在现实生活中，人们使用的交通方式，无论是骑自行车、电动车、摩托车、小轿车、私家车、公车还有公交车，往往受制于时间空间。但是，有了地铁、轻轨，市民的出行、物流的集散，就能主动驾驭和支配时间空间。目前，昆明正在大干交通基础设施，大力推进“四环十七射”、地铁、轻轨、新机场、火车站、管道、铁路建设等重大项目，就是为了尽快缓解昆明城市拥堵的交通状况。第三，昆明是面向南亚、东南亚、西亚、南欧、非洲的国际大通

6、道和第三条亚欧大陆桥的重要节点城市。党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，提出把南亚、东南亚、西亚、南欧、非洲，作为我国21世纪前20年黄金发展期重要的国际合作大区域。同时，提出建设以深圳为起点的第三条亚欧大陆桥的重大战略构想。昆明市作为处在南北国际大通道与东西第三亚欧大陆桥交汇点的重要节点城市，责无旁贷地肩负着带动全省，辐射西南，面向南亚、东南亚、西亚、南欧、非洲的光荣使命。这五大区域：人口23亿，占全球1/3强，市场很大；有107个国家，占联合国192个成员国的55.7%，国际话语权很强；其中，仅南亚和东南亚就集聚了全球70%的华商、90%的华商资本，合作前景非常好。

7、云南有4060公里的国界线，和越南、老挝、缅甸三个国家相连，和东盟其他9个国家、南亚8个国家相邻。昆明有6个国家的领事馆，有10个国家的国际办事处。这也促使昆明在国家战略中的定位，由中国西南内陆城市转变为国家对外开放的“桥头堡”。市场经济发展的规律表明，影响一个区域发展主要有区位、资源、政策、人才、机制等五大因素。在这五大因素中，机制创新的空间最大、动力最强、见效最快，也最能从根本上影响一个区域发展的进程、速度和质量。基于昆明特殊的市情，面对激烈的竞争和严峻的挑战，我们必须抓住机遇、迎难而上，打时间差——改革，打空间差——开放，打信息差——创新，打制