关于整顿拖欠农民工工资的政协提案

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1、烟台市政协委员（合理化建议）提案政协委员吕英林（-）案由：关于整顿烟台市建筑行业拖欠农民工工资现象的提案。（二）内容：近年来，随着我市城区南拓东扩和旧村改造步伐的进一步加快，纵观整个市区、郊区，一片热火朝天的建设局面，各地的农民工也纷纷加入到建设美丽烟台的大军中。在取得骄人成绩的同时，随之而來也出现了不少问题，农民工工资拖欠现象依然严峻，应该引起政府相关部门的高度重视。（三）整顿建筑行业拖欠农民工工资问题的建议：K政府部门投资开发的工程要确保提前规划、资金到位、及时拨款。个别由政府部门开发的市政工程、安居改造工程因政府拨款不及时、工程款不到位导致农民工工资的拖欠。例如北京屮宏

2、基建筑工程有限责任公司承建的烟台大学南校区、星海湾工程等项日，自2008年11月起,部分农民工先后10余次上访举报拖欠工资问题；中建五局第一建筑安装公司承建的芝眾区市长大厦、西海岸、阳光100等项目也多次发生农民工群访群诉事件。2、规范房地产开发企业的开发建设行为，资金不足的严禁开工，严格打击开发商违法分包工程行为。少数开发企业盲目贪大开发建设规模，在不具备这样能力的情况下，盲目上马，急于施工，使得资金链不能形成良性循环，建设单位和施工企业没有足够资金垫付能力，导致大量的工程款不能按时拨付到位，施工企业也就无力支付农民工工资。此外，个别开发公司将工程违法分包给无资质的施工企业

3、，导致农民工工资拖欠。如烟台山海花园投资发展有限公司的天籁山海花园和烟台嘉士徳投资开发有限公司所开发的四季花城部分外墙保温工程违法分包给无资质的施工企业，导致拖欠农民工工资，在社会上造成恶劣影响。建设、规划、劳动保障、财政、国土资源、银行等部门要按照各自的职责，严格把好工程建设项目立项和建设程序审批关。对没有资金来源或资金不落实的项H,有关部门不予批准立项及办理规划、施工许可。建设项目资本金须由会计师事务所进行验资，确认项目资本金的合法性和可行性，并出具验资证明和承担验资责任，资金不到位的禁止开工。3、规范建筑施工单位的承包管理行为，禁止工程非法转包。有些建筑公司只有一块牌子

4、，一个资质，没有自己的专业施工队伍，往往在承接一项工程后，就转包给个体包工头，或者个体包工头以缴纳一定管理费的形式，借用施工企业的资质和牌子直接承揽工程，不仅使工程款拨付过程复杂，而代一旦出现工程亏本或建设单位资金不到位，甚至有些包工头携款潜逃，导致农民工工资拖欠。如中建五局第一建筑安装公司承建的阳光100工程,因多次发生农民工上访被建设局清出烟台市场,而后原班人马胡圣来等人摇身一变组建成中浩建设股份有限公司烟台分公司，并且胡圣來还是烟台分公司经理、法人，继续在烟台市场承建工程，这种现象还很多。4、加大执法力度，严格执行建筑市场准入和清出制度，严厉打击工程层层转包和拖欠工资行

5、为。政府主管部门要及时调整建筑业队伍结构，建立规范合理的工程建设总分包体系，坚决制止工程非法承包和转包行为；禁止无用工资格的包工队非法招工，严禁其进入建筑市场。对拖欠工资等违法行为严厉打击、绝不手软，该督促整改的要督促整改,该处罚的要处罚，该清除的清除，对歪曲事实、煽动农民工闹事的，该追究法律责任的耍追究法律责任，大力维护国家法律的尊严和权威，通过严格执法，让施工企业不敢轻易触碰拖欠工资这条“高压线”。5、劳动保障部门严格监督建筑行业劳动合同的签订，加强农民工工资保障金的收取，把握清欠工作的主动权。许多建筑公司为了逃避责任，往往不与农民工签订劳动合同，清欠拖欠工资时往往导致证

6、据不足;劳动保障部门要及时检查建筑行业劳工合同的签订情况，保障农民工的合法权益，同时，加强对建筑行业农民工工资保证金的收取，应当严格按照相关的规定执行，切实从源头上解决和防止拖欠农民工工资现象的发生。6、加强对农民工的政策法规宣传和专业培训，提高农民工依法维权意识，开通农民工维权的合法渠道。中国建筑行业的现状是，绝大部分建筑工人来自农村，即所谓的“农民工”，他们文化程度不高，法律意识不强，既没有以合法的方式和途径维护自身利益的意识，也不能很好的遵守合同约定，爱干就干，不干就散，造成承包工程超出合同约定工期甚至停工。工资拖欠后，他们要么自行解散回家，要么采取一些极端的做法，如非

7、法游行、上访、冲击政府机关，导致问题严重化。政府主管部门成立专门的培训机构，对农民工进行定期的、专业的施工技术、文化法律知识等方面的培训，告知农民工在劳动合同签订、工资发放等方面的权益，公布劳动保障监察机构和建设部门的举报电话、办公地址等，并开通24小时举报电话。使他们在不断提高自身技术、更好的履行口己职责的同时能够合法维护自身的利益。此外，及时为农民工兄弟提供维权援助，开通农民工维权的合法渠道。总而言之，拖欠和克扣农民工工资已经成为影响社会稳定的严重问题，做好清理拖欠农民工工资工作是实践科学发展观，构