不采用招投标情况下的风险及应对策略研究

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1、不釆用招投标情况下的风险及应对策略研究不采用招投标情况下的风险及应对策略研究【摘要】招投标制度作为工程承包发包的主耍形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重耍调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。文章论述了如果不实行招投标形式，而直接采用指定承包商形式下，市场和业主所面临的风险问题，并提出一定的风险应对策略。【关键词】招投标制度风险分析应对策略中图分类号：TU723文献标识码：A一、引言我国从八十年代开始实

2、行工程建设招标投标制度，实践证明，招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式.也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得经济效益的最佳办法.近年来建筑工程招投标工作不断得到规范，操作过程一般都能做到公开、透明、公正。本文引入一个思考问题，如果不采取招投标的方式，而是业主直接指立承包商或别的方式会存在什么样的风险，以及这些风险的规避措施。二、我国现行的招投标制度的益处招标投标制的基本特征所谓招标投标是指招标人事先提出货物、工程或服务采购的要求和条件,邀请众多投标者参加投标并按照规定程序从屮选

3、择交易对象的一种市场交易行为［1】。实行建设项0的招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重耍举措，对于择优选择承包单位、全而降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义，具体表现在：(1)实行建设项0的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。其最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争,这种市场竞争最直接表现就是在价格上的竞争。通过竞争确立出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。(2)实行建设项目的招标投标能够不断降低社会平均劳动消

4、耗水平，使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的劳动消耗水平是有差异的。通过推行招标投标，最终使劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，为了口身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己劳动消耗水平上下工夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更为合理。(3)实行建设项冃的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。由于各自出发点不同，存在利益矛盾，因

5、而单纯采用“一•对一”的选择方式，成功的可能性较小。采用招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求双方在最佳点上结合提供了可能。需求者对供给者选择的基木出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、T期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价奠定了基础。(4)实行建设项目的招标投标有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。我国招投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序必须遵循，有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策，能够避免盲目过度的竞争

6、和营私舞弊现象的发纶，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。(5)实行建设项冃的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标，均在统一的建筑市场中进行，并有完善的法律、法规，已进入制度化操作。招投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易过程的费用，这就意味着招标人收益的增加，对T程造价必然产生积极的影响。三、不采用招投标情况下的风险分析1、

7、资源分配不均的风险如果不采取招投标的方式，建筑市场的次序会导致混乱，出现有的建筑企业接不到工程，而有的施工企业所接到的工程超出口己的能力范围，使社会资源分配极度不均衡。2、项目失败的风险不采取招投标方式，项目投资方无法对所建项目经行正确的投资估算,而任由项冃参建方经行报价，这种报价对施工技术的要求、施工组织的合理化这些条件的要求并不高。不采用招投标，首先业主就无法对施工单位的能力进行评价，其次在以后的施工过程中双方产生纠纷的可能性很大，容易导致项目的失败。3、质量不合格风险不实行招投标的方式，无法保证项冃

8、的质量达到合格。这样业主无法确保承包商的施工能力，只能凭借信任度把工程交给承包商，这样就无法对项目的施工工艺、技术措施、材料选用等项目施工工程中的各方面进行约定和控制，而以上几项又是对项冃质量控制的重要因素，所以无法保证质量的合格。4、安全问题不实行招投标，对项目建设过程中的所涉及到的安全防护用品、安全措施、安全文明施工费等情况无法明确，致使安全问题无法保障。5、腐败问题不存在竞争机制，施工企业只要和业主搞好关系就可以接到工程