财政审计监督立法的加强对防范化解财政风险分析【论文】

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1、财政审计监督立法的加强对防范化解财政风险分——作者：小小小摘要：财政审计是国家审计监督的一项重要内容，在国民经济的冇序运行中具有举足轻重的地位。而财政风险是因财政不能提供足够的财力，致使国家机器的止常运作遭受严重损害的可能性。木文从财政审计与财政风险的内涵与外延的理解出发，主要论述了财政风险的诸多诱因及财政审计与财政风险的内在关联，并对完善我国财政审计监督体系，建立健全财政风险预警系统，防范化解财政风险及我国财政运作的安全、高效提岀了具休法律措施。关键词：财政审计；监督立法；防范化解；财政风险Abstract:Th

2、eauditisastateauditsurveillance，simportantcontent,hasthepivotalstatusinrmtiormleconomy'sordermovement.Butbecausethefinancialriskisthefinancecemnotprovidetheenoughfinancialresource,thecausestateapparatus'snonnaloperationsufferstheseriousdamagethepossibility.Thi

3、sarticleembarksfromtheauditandthefinancialrisk"sconnotationandtheextensionunderstanding,mainlyelaboratedfinancialriskmanycausesandtheauditandthefinancialriskintrinsicconnections,andtoconsummatesourcountryauditsurveillancesystem,establishedtheperfectfinancialri

4、skearlyweirningsystem,theguardmeltfinanceriskandourcountryfinanceoperationsecurity,proposedtheconcretelegalmeasurehighlyeffective.keyword:Audit;Surveillancelegislation;Guardmelt;Financialrisk刖B财政审计是国家审计的一项重要内容，为促使国民经济有序运行具有重要作用。实践证明，加强财政审计监督不仅为市场经济体制奠定了良好的基础，而

5、且对防范化解财政风险，保证积极财政政策的有效运作具有重耍意义。一、财政审计与财政风险财政审计的核心是预算执行审计。一般指本级预算执行审计，即涉及本级财政预算收支的活动都是财政审计的范畴。包括预算收入审计、预算支岀审计、财税部门内部控制审计、重点专项资金审计等。由于财政是以国家为主休，参与社会产品和国民收入分配与再分配的活动，其初次分配的来源主要是税收。因此，财政审计还应包扌舌对税收征管的审计和对企业的延伸审计。这样理解财政审计的概念，不仅在理论和实践上有其科学性，而冃从财政审计所确定的目标看，也是非常必要的。在这样

6、的一个范畴下，对财政税务部门和对政府其他部门以及企事业单位的审计应同时展开，形成一个总体把握、分头运作、区分主次的格局，所有审计成果都应在财政审计的结果报告屮得以充分体现。而财政风险是指财政不能捉供足够的财力，致使国家机器的止常运转遭受严重损害的可能性。从宏观方面來看，财政风险无外乎来自两个方面，一是稳固、健康的经济基础受到侵害，致使财政收入紧缩；二是财政承受了超负荷的支出膨胀压力而难以为继。主要有以下几个方面：第一，财政赤字风险。如：一些地方搞“假平衡，真赤字”、银行贷款缴税、财政部门列收列支、结转财政支出等，使

7、部分财政支出不能真实反应。再如，各级财政不同程度存在大量“隐性赤字”。这是财政应支未支、应补未补形成的。第二，呆帐、坏帐风险。第三，债务风险。一方而是国债规模增长很快，债务负担日益沉重，财政运行面临的风险度提高。另一方面是多头举债，使财政背负许多不该承担的包袱，甚至超越财政的承受力。［1］《担保法》规定：经国务院批准，可为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷提供担保。口前，由于法律不健全等诸多原因，使财政担保基本处于被动和无序状态，游离于财政控制之外，违规担保大量存在，财政被置于十分被动的地位。一旦被担保单位或

8、企业无法按期还款，债权人就会诉诸法律追究财政的责任，严重威胁地方财政乃至屮央财政资金的完整性与安全性，对财政构成一种潜在风险。第四，政府投资决策风险。由于政府的投资决策欠科学，造成投资决策失误时，财政要承担较大风险。面对诸多财政风险诱因，各级审计机关应充分发挥财政审计工作的整体功能，利用涉及面广，周期短，反应快的优势，深入调查研究，为政府防范和化解财政风险，