产业集群发展面临问题的深入剖析

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1、产业集群发展面临问题的深入剖析hc360慧聪网纺织行业频道2004-06-1109:23:50近口，旨在提升广东产业集群发展水平的全省产业集群经验交流会在中山市召开。会上，政府官员与专家学者就广东乃至全国产业集群发展面临的问题进行了深入剖析，并就下一步如何加快产业集群发展提出了意见和建议。与会专家普遍认为，广东1=1前的首要任务是实现屮小企业由集聚向集群的转化，把产业链做成产业集群发展的主脉。广东产业集群发展三大不足广东省副省长游宁丰把广东目前产业集群发展存在的不足归结为三点:一是产业集群多以低成本为基础的聚集，创新能力与参与国内外竞

2、争的要求不相适应。山于高素质人才缺乏、科研力量不足、产业配套不完善等原因，广东未能成为创新型产业集群——即高端道路集群的首选地，产业发展血临着大而不强的隐忧。二是企业的根植性与可持续发展、争当排头兵的要求不相适应。随着近几年政策优势和地理优势的逐步减弱，出现了部分企业向外迁移的现象。三是产业集群内产业链的发展有待进一步的完善。人量“小而全"的企业在同一个集群屮，不仅阻碍了产业链的延伸，而且危及集群的白我发展和竞争力的提升。如何促进市场发育，以人流通促进人生产，以人生产促进专业分工和合作，也是产业集群面临的紧迫问题。产业扎堆缺乏差界性优

3、势暨南大学经济学院教授陈雪梅把产业集群分为外源型（外资带动型）和内源型（本土发展型）两大类。她认为这两种类型的产业集群分别存在不同的问题。外源型产业集聚存在的问题冇：“复制群居链"现象突出。1987年第一家台湾鞋厂在东莞投资生产，到1990年时已有400多家台湾鞋厂在此落户，台湾的制鞋商、原材料供应商、包装商、机器维修店以及下包厂商在此形成一个新的企业网络。但台商企业只选择白己圈子里面的企业形成上下游交易合作关系，对当地相关产业前向、后向关联效应差。当一个人型企业选择外迁，往往会带走许多相关小企业。台资企业与内地企业之间的关系还仅仅是

4、基于产品链的简单劳动分工。人多数台资企业将高附加值的生产留在台湾，接收订单、获取信息、产品开发、研制和试验以及销售活动都主要集中在台湾，内地成为较单纯的生产加工地。内源型集聚存在的问题主要冇:产业集聚竟争力主要集中在依靠低成木生产要索提供低价榕商品的“低成木竞争优势”上，而通过提供客户独特而优异的价值和服务的“差异型竞争优势”明显缺乏。抽样调査表明广东自主研发的企业比例不到40%,不少企业没有核心技术，大多停留在低水平的往返式生产上，抗风险能力较差。专业化分工与合作已初步形成，但产业链的前后联系不明显，纵向分工程度不高。在深圳，家具、

5、钟表、服装、机械、鞋业、工艺六个传统产业都具有相当的经济规模，但只是产业扎堆，没有形成产业集群，企业陷入“小而全”的困境，而配套企业吃不饱。营造植根性催生集群如何加快广东产业集群的发展？陈雪梅认为，广东目前的任务是实现屮小企业由集聚向集群的转化，把产业链做成产业集群发展的主脉。针对外源型产业集聚存在的问题，陈雪梅提出实现外商投资从集聚到集群的对策是，寻求区内各经济主体交流和互动的勺咬”，促进区内外资企业与非外资企业的整合以增强地区性粘结，构建区域内学习型合作网络以提高集体学习能力和创新能力，从而营造区域创新坏境。营造植根性是官方和学界

6、较为一致的观点。陈雪梅说，什么地方生产要素发达，资本就会粘在那里。这种粘力蕴藏在本地产业群Z中。在本地建立真正的产业群后，不仅吸引来的工厂会根植于木地，植根性好的企业集群会表现为一种区域品牌。国家发展改苹委中小企业同顾强指出，从国际上产业集群发展的经验看，嵌入性或植根性是产业集群能够取得成功和绵绵不绝的发展潜力的关键。顾强说，要营造植根性，就耍强化技术创新，形成有深厚技术创新能力支撑的区域品牌,为此需要运用各种现代化的技术对整个生产经营体系进行重组和改造，形成相对完整的产业链。要加强产业集群内部的专业分工，形成弹性生产体系。内部的精细

7、分工是国际上成功产业集群的重要经验。耍加强与关联产业和支持产业的横向联结，形成集群创新的社会化基础。要在集群中形成由中介服务机构、科技服务机构、教育培训机构组成的社会化服务体系，这样的体系才能具有强大支撑作用。耍加强产业集群内部的口组织，制定和执行行业规范，限制企业Z间的过渡竞争。政府首要职能是打好基础在产业集群建设中政府应该怎样发挥作用？陈雪梅认为：政府的功能主耍是引导和服务。要从理顺体制、健全制度入手，营造产业集群的氛围，整顿、规范市场。采取政府引导、市场化运作的方式，大力发展服务型的出口代理商、生产力中心、技术信息中心、质量检测

8、控制中心、开放性行业技术中心等集群发展机构，建立区域服务体系。建立专业化市场，宣传区域品牌。要培养和创造高级生产要索。提升广东产业群的竞争力，头等璽要的大事是在各个专业化产业区根据职业特点举办培训和教育，此外还要进一步加