陈良纲在全市土地整治工作上的讲话

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1、在蚌埠市农村土地整治工作会议上的讲话省国土资源厅副厅长陈良纲（2011年3月23E））尊敬的启涛书记、春雨市长：很高兴能够参加今天的土地整治现场会，刚才听了各位的发言，介绍了情况，我对蚌埠市的农村土地整治工作有了更加深入全面的了解。对于蚌埠市近年来在农村土地整治工作中取得的成绩，感到由衷的高兴。近年来，蚌埠市委市政府高度重视农村土地整治工作，成立了高规格的领导组织，书记市长亲自挂帅，市委市政府领导担任领导组的副组长。相关部门的主要同志为领导组的成员。市领导还实行了包保示范项目，有力推动了示范项目的实施。通过大力实施农村土地整治

2、重大工程，加强农村基础设施的建设，提高了粮食的产能。通过开展建设用地置换、城乡建设用地增减挂钩试点，促进了村庄的合并、新村的建设和耕地的保护。缓解了用地矛盾。通过大力推进土地复垦开发，全年新增耕地14000多亩，超额完成了省政府下达的年度目标任务。这些成绩的取得是蚌埠市委市政府高度重视正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，同时也反映出蚌埠人民对该项工作的拥护与支持。（我们认为，好的政策，不仅地方党委政府支持，老百姓也积极拥护。）在农村土地整治工作中，蚌埠市切实维护群众利益，充分尊重农民意愿，妥善安置项目区的群众，大大改善了

3、项目区的群众生产生活条件，全社会参与土地整治工作的良好氛围已经形成。在实践中，各地不断创新工作方法，加快推进项目实施。特别是今天上午，五河县、淮上区介绍了经验，是十分鲜活十分丰富的,值得我们认真总结。（当然其他县区搞得也不错，怀远县我们也去看了，怀远的土地整治工作力度很大，领导高度重视，成效非常显著。）下面我就农村土地整治工作讲三点意见，供大家参考：一、要进一步深化对土地整治工作的认识开展农村土地整治工作是党的十七届三中全会做出的重大决策，是中央建设社会主义新农村，统筹城乡发展的重要举措。组织实施好整体推进农村土地整治重大工程

4、师范项目，是改善农业生产条件，优化土地利用结构，提高耕地质量，严守耕地红线，确保粮食安全的重大举措，是提高农民群众生活质量的重大民生工程。对繁荣农村经济，改善民生，统筹城乡发展具有十分重要的意义。（我们也总结了几条，核心总量不减少，总的建设用地规模不增加，群众利益得到充分保护的前提下也解决了我们发展面对的难题，可谓一举多得，这也是这几年我们探索出解决“双保”难题的根本出路。宝顺书记到安徽来了以后，他说，“我发现安徽的农村土地整治是伟大的创举!”去年10月份，我陪他到国土资源部开会，他在会上讲了有半个小时，可见宝顺书记对土地整治

5、工作认识是非常深的，主要是想让国土资源部进一步支持我们安徽在土地整治上、在增减挂钩试点上面进一步探索。）目前，社会上对农村土地整治工作提出了这样那样的疑问，特别是去年下半年的时候，新闻媒体包括方方面面，对我们的土地整治提出了疑问。那不是说安徽的，是说北方的一些地方强迫农民上楼，有的是强制拆迁，引起群众的上访，对农民利益没有保护好。所以国务院对此项工作非常重视，去年10月份，国务院专门召开常务会议，就农村土地整治和城乡建设用地增加挂钩政策进行专题研究。12月份，正式出台了专门的文件国务院的47号文，47号文对土地整治工作和增减挂

6、钩工作是充分肯定的，但是在发展过程当中，在少数地方，在指导思想上出现了一些偏差，在政策的执行上出现了一些偏差，不重视农民利益的保护，不重视耕地的保护。要纠正这个偏向，总的方向是对的，路子还要往下走，工作要在规范的前提下有序推进，对于各方面的疑问，国务院已经给予充分的肯定了。在刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议上，温家宝总理在政府工作报告中指出，要大力推进农村土地开发整理，大规模建设旱涝保收的高标准农田，加快全国新增千亿斤粮食生产能力的建设，加强农村水电路房的建设，大力改善农村的生产生活条件，努力为农民建设美好家园。在省十一届人大

7、四次会议上，王三运省长明确指出，要扎实推进开展整体土地整治示范建设，规范城乡建设用地增减挂钩，因此我们一定要增强信心,坚定不移地将这项工作推进下去。当前，我们要认真贯彻《国务院关于严格城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》，按照国土资源部要求把思想和行动统一到国务院文件精神上来，下真功夫，花大力气狠抓规范管理，把整治工作做好，让这项利国利民的德政工程能够持久的发展下去。只有规范操作，才能让我们的政策走的更远，更持久。如果瞎搞，老百姓的利益得不到保护，耕地保护的目标没实现，可能就要叫停。（只有我们把农民利益放在

8、首位，规范操作，我们不要担心。宝顺书记也给庆军厅长打电话说，土地整治工作不要受到其他一些什么影响，坚定不移加快推进，多做少说，有些东西可以只做不说，舆论方面也很重要。）突出重点，规范有序推进农村土地整治工作当务之急是要加快推进已批项目的实施，积极谋划下一批土地整治和增减挂钩的