八问常提醒处置细节化——基层应急信息报送管理探索

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1、八问常提醒处置细节化一一基层应急信息报送管理探索突发事件信息处置是应急管理中的基础工作。信息来源准确及时，可以为迅速有效地应对处置突发事件提供信息保障，为决策提供翔实的材料，为组织应对处置赢得宝贵时间。近年来，广西壮族自治区玉林市遵循“防患于未然”的应急处置原则，大力倡导“细节决定成败”的理念，坚持“八问”为核心的信息管理制度，强化信息报送环节管理，建设可靠信息员队伍，定期开展信息员培训，实行细节化信息管理，在近年来为处置各类突发事件取得了较好效果。一问：是否注意时刻保持较高的政治敏锐性？政治敏锐性是玉林市突

2、发事件信息处置工作的第一要求。首先，政治敏锐性体现在对工作重要性认识上。突发事件信息处置工作事关党委、政府工作大局，事关人民群众的切身利益，事关社会的稳定甚至国家安全，其重要性不言而喻。通过认真学习中央、自治区和市委、市政府领导对突发事件信息处置工作的指示和有关文件，提高了对突发事件信息处置工作重要性的认识，从讲政治、讲大局的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真做好突发事件信息处置工作。其次，政治敏锐性体现在工作分析和判断能力上。收到突发事件信息后，玉林市认真对照突发事件信息的上报范围和标准，对信

3、息进行分析和研判，把好信息处置的第一关。第三，政治敏锐性体现在把握信息的性质和焦点上。判定该信息是否属重大、紧急信息或信息本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间？或影响较大？或可能演化为重大、紧急信息？然后找出问题的重点和原因，分出轻重缓急，再迅速采取应急措施，抑制事态发展，把损失和影响减少到最低限度。二问：是否注意对信息内容进行及时核实?情况核实是突发事件信息处置工作的重要环节。2009年5月21日，玉林市博白县水鸣镇合光村管姓村民与宾姓村民因引自来水问题发生纠纷。当天上午10时30分许，在宾姓村民聚集的山

4、岭发生爆炸案件，当场炸伤宾姓村民8人。接到报告后，玉林市有关部门对突发事件信息内容特别是发生爆炸的原因没有进行及时的核实，就仓促上报自治区，结果引起了轩然大波，自治区主要领导作了重要批示，同时成立了专案调查组到现场开展侦破及防控工作。后来从调查中得知，引起爆炸的原因是宾姓村民因操作不当误伤自己，爆炸的性质决定了事件的性质。吸取教训，举一反三，针对基层提供的一些突发事件预警信息内容不全、表述不清楚的问题，玉林市十分注意在突发事件信息处置过程中对信息内容进行及时核实。接到突发事件信息报告后，玉林市要求工作人员马上

5、对突发事件信息基本情况进行核实，如突发事件发生时间、地点、规模，事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况，拟采取的措施及下一步工作建议等。对信息中不清楚的内容,立即与上报单位或者事发地相关部门联系，进一步了解核实具体情况。通过初步的调查核实，可以对突发事件信息的情况有更全面了解,确保信息准确可靠，真实客观，维护好突发事件信息处置工作的严肃性，为应急处置提供准确的预警信息。三问：是否注意把握信息的时效性？时效性是突发事件信息处置工作的生命。争取时间就能减少损失，争取时间就能赢得主

6、动。《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加强突发公共事件信息报告工作意见的通知》中明确规定：确认为重大（II级）和特别重大（I级）突发公共事件的，事发地的市级人民政府要在两小时内向自治区人民政府报告，详细信息不得晚于事发3小时内上报。玉林市在《关于贯彻自治区党委办公厅＜关于进一步加强紧急和重大信息报送工作的通知〉的通知》中，对突发事件信息上报的时间要求也十分明确。第一时间上报突发事件信息，是玉林市对信息时效性的一贯要求。III级以上突发事件信息，玉林市实行24小时“接报即报”制度。来不及书面上报的，要求在第

7、一时间通过电话上报，随后再报文字材料。玉林市坚持从实际情况出发，在不违背报送程序的前提下，采取一些必要的措施，简化请示审批环节，完善处置流程，争取时间，提高效率，及时、迅速地将信息上报自治区。四问：是否注意信息渠道的畅通？畅通信息渠道是成功处置突发事件的关键。首先，玉林市十分注重强化制度建设。几年来，玉林市分别建立了值班制度、信息联络员制度、零报告制度、分级报告制度、定期分析会商制度、突发事件信息初报、续报与终报制度等，不断规范突发事件信息处置工作，畅通信息报告渠道。其次，不断完善两种信息报告渠道。一种是专报

8、，以政府的值班网络系统、信息报送系统和文件传输系统为依托，按职能向上级报告突发事件信息。一种是直报，以负有监管、应对责任的各级行政主管部门（如公安、卫生）直线上报突发事件信息。第三，不断改进信息报告方式。紧急和重大的突发事件信息，提倡先以电话报告，而后补报详细的文件材料。收到电话报告的信息，经核实后，马上将信息内容编成简短的手机短信发送给分管的领导，第一时间向领导报告简要情况，然后再续报送突发事件详