西部地区城市化模式与对策研究（总报告）

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1、我国西部地区大开发中的城市化模式与对策研究（总报告）实施西部大开发战略是我国而向新世纪做出的重大决策，是对邓小平“两个大局”思想的具体贯彻。这里的西部地区主要指四南（渝、云、贵、川、藏）及西北（陕、廿、宁、青、新）10省区、直辖市以及广西利内蒙古部分地区（除东四盟外）。其中，仅西部10省区国土面积约为540万Km2,占全国56%多，总人口为2.85亿，占全国总人口的23%,但是，这一地区的城市化率仅为30%左右（2002数据）。从国内外经济发展史来看，城市化进程与经济发展一直是相互影响、相互促进的。经济发展是城市化的基础，城市化乂为经济发展提供了依托，二者相互促进的过程也就是经

2、济发展和社会演进的历史。因此，城市化问题在西部地大开发中举足轻重，必须加以认真研究和对待。一、要界定和澄清的几个概念为了研究工作的统一，首先需要澄淸几个概念。1、城市化的涵义本报告屮城市化的涵义作如下理解：城市化既是一定时期内区域发展的结果，乂是连续不断的空间动态过程，同时还是社会牛产力的变革所引起的人类牛产方式、牛活方式的改变过程。它表现为：第二、第三乃至更高级产业区位的形成和聚集；人口由农村向城市转移，农业人口转化为非农业人口；全社会逐渐接受城市文化和价值观念：农村地区逐步变为城市地区。它不但包括•城市数量的增长，还包扭已有城市质量的不断演化和提高。2、城市化的测度本报告中

3、测度城市化水平使用城市人口比重指标法。计算公式为Y=U/（U+R）=U/NY——城市化水平R——农村人口（常住在农村的人口）U——城市人口（常住在城市的人口）N——区域总人口3、城市化与城镇化本报告认为城市化和城镇化两个概念没有本质区别，在一定意义上可以换用，但报告中统一使用城市化这一概念。4、城市化模式研究西部地区城市化模式，旨在为制订科学合理的城市化政策提供一种思维方式或行为途径，而非为各个地区城市规划蓝图。研究西部地区城市化模式，从广义上讲，必须冋答如下一些问题：城市化的主体是什么？实施城市化的途径是什么？城市化的动力机制是什么？木课题按照这些要求展开研究。二.城市化在西

4、部地区的地位与作用西部大开发的目标是实现富民强区，与城市化的目标和吻合。早在1962年，美国地理学家布莱恩.贝利曾指出：“一个国家的经济发展水平与该国的城市化程度之间存在着某种联系。”许多学者对大量的统计资料分析研究表明，这种联系不仅存在，而且具有规律性，对此町以建立一种数学模型：Y=aInx+bY——城]

5、j化水平x——人均国民生产总值a,b——回归系数运用该对数模型，对1980年153个国家和地区的城l]j化水平与人均GNPiit行相关分析，可得到冋归方程：y=16.44In%-72」4其中样本数N=153个湘关系数R=0.92,标准差S=9.28rfl此看来，一个国家的城

6、市化水平与该地区人均GNP有着明显的止相关性.具体来说,城M化对于西部地区农业大发展，工业产业结构调整，扩大内需等方而均有明显的作用。1、城市化是实现农业产业规模化经营和提高农民收入的关键。我国西部地区农业生产规模小，劳动生产率低，抗风险能力弱，农民的收入始终得不到有效提高。而要解决这一问题，必须实施城帀化，让更多的农业剩余劳动力进入非农产业，使农业土地rh低效承载进入集约化高效利用状态，提高农业劳动牛产率，进而提高农民收入水平。2、城市化能够促进产业结构升级，形成经济结构的合理布局。通过实施城市化，可以扩大产业结构调整的空间。一方而，西部地区城市中的一些传统产业对空间的需求较

7、大，山于边际收益递减而无力支付市区高昂的空间成本，急需外迁，另一方面，传统乡镇产业需要由村庄向城镇集中，实现牛产要素的重新优化组合，以利于实现聚集经济。而所有这一切都有赖于城市化的实施，促进各类生产要索在幣个区域空间内的优化组合，形成科学合理的产业结构布局。3、城市化可以扩大内需，带动区域经济增长。随着产业结构的新一轮调整，如何在新形势下稳步扩大内需，带动区域经济增长是我们而临的新问题。通过加速城市化进程，发展主导产业，不仅可以增加对资木品的需求，而且由丁•就业机会增加和农业剩余劳动力的转移使得人民收入整体得到捉高，这必然会带来消费品的需求增加，进而推动区域经济增长。4、城市化

8、是搞好环境保护和生态控制的必要条件。要真正解决西部地区的生态与环境问题，必须逐渐收缩人们生产活动的地域空I'可，提高城市化水平，同时对人类生产活动退出的地域实行还林还草，加速天然生态系统的重建与恢复。通过城市化，使乡村屮的企业不断向城市聚集，也为科学合理的集屮治污提供了条件。三、西部地区城市化的现状与特征1998年统计表明，按每万Kn?的城山数计算，东部地带为221个，中部地区为0.88个，而西部地区仅为0.22个，东部是屮部的2.5倍，是西部的10倍，四部地区城市化水平远落后于东部地区，其