世界城市化模式与中国城市化道路研究

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1、内部报告注意保存全球经济金融问题研究2010年第28期（总第67期）中国银行国际金融研究所2010.10.11世界城市化模式与中国城市化道路研究城市化不仅是影响我国经济增长，而且也是影响我国社会变革的重要因素。许多学者都把“中国的城市化”与“美国的高科技”并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。未来二十年是我国城市化的关键时期，我国城市化将处于“S”形曲线的最陡峭阶段（第二阶段后半段）。人多地少、资源匮乏和环境脆弱等国情决定了我国只能走中国特色的可持续的城市化道路。鼓励中等城市的发展，避免

2、过度重视超大城市发展、过度重视新城区建设，避免以大城市急剧扩张为中心的城市化道路。农民承包的土地是维持农民生存的基本保障，是一种有效调节和吸收社会就业的“蓄水池”，过快城市化后的农民完全市民化和社会化，高度依赖于完善的社会保障制度。否则，一旦1融入城市，在社保制度不健全的情况下很容易形成“贫民窟”，滋生“城市病”和社会稳定问题。因此，在城市化过程中，特别需要谨慎处理好农民进城与发挥现有体制优势之间的关系问题。有中国特色的可持续的城市化还要以保证粮食生产和供应安全为前提;继续大力发展劳动密集型产业

3、，为农村人口进城创造合适的就业岗位;加快户籍、教育、医疗和住房制度改革，治理房地产泡沫，建立预警机制，为城市化健康有序发展创造良好的外部条件。一、城市化的本质内涵及世界城市化的发展阶段（一）城市化的本质内涵所谓城市化（Urbanization），根据美国经济学家霍普·蒂斯代尔（HopeTisdale，1942）的解释，“城市化是一个渐进的、人口集聚的过程，其发展方式有两种：集聚点的不断增加和单个集聚点范围的不断扩大；只要城市存在规模上的扩大或者数量上的增长，城市化的进程就在进行之中”。美国学者沃

4、纳·赫金在《城市经济学》一书中给城市化下的定义是：“城市化是指从以人口稀疏并相当均匀遍布空间、劳动强度很大且个人分散为特征的农村经济，转变成为具有基本对立特征的城市经济的过程。”显然，沃纳·赫金把城市化理解为农村人口向城市转移的过程或城市人口占总人口的比重不断增大的过程。弗里德曼（J.Friedman）将城市化分为城市化Ⅰ和城市化2Ⅱ。前者包括人口和非农经济活动在规模不同的城市环境中的地域集中过程、非城市型景观转化为城市型景观的地域推进过程；后者包括城市文化、城市生活方式和价值观在农村地区的扩散

5、过程（许学强，周一星，1997）。马克思主义经济学认为，城市化是生产力变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式持续大规模改变的过程，“城市化本身表明了人口、生产、①工具、资本、享受和需求的集中”。在这里，我们把城市化（或城镇化）定义为非农产业在城市积聚，农村人口不断向非农产业和城市转移，使城市数量增加、规模扩大的过程，是城市生产方式和生活方式向农村扩散、城市文明向农村普及的经济社会发展过程。根据这一界定，城市化的内涵至少包括：第一，从人口学的视角看，城市化是城市人口占总人口的比重不断提高的过

6、程。主要表现为大量的农村人口进入城市。第二，从经济学的视角看，城市化是产业结构逐步转换和提高的过程。主要表现为传统低效的第一产业比重降低，现代高效的第二、三产业比重不断提高的过程。第三，从地理学的视角看，城市化是城市文明不断发展并向农村不断辐射和扩展的过程。主要表现为农村和农民的生活方式、文明程度不断提高，即城乡一体化的过程。第四，从社会学的视角看，城市化是全社会人口素质不断①《马克思恩格斯选集》第1卷，北京：人民出版社，1977年版。3提高的过程。主要表现为人们的生活方式、价值观念发生了重大变

7、化，告别了自给自足，摆脱了小富即安，追求文明进步，崇尚开拓进取。（二）工业革命以来全球经历的三次城市化浪潮尽管城市的产生和发展已经有五千多年的历史，但真正意义上的城市化则仅仅出现在十八世纪中叶英国工业革命以后，②是机器化大工业这台强大的“马达”驱动了城市化的航船。从工业革命到现在，全球范围内共经历了三次城市化浪潮：第一次浪潮发生在以英国为代表的欧洲，从18世纪中叶到二次世界大战共用了两百年左右时间。工业革命以后，由于工业生产具有巨大人口承载能力，能使城市聚落发展得更大，空间分布得更广，能让更多的

8、人得以在城镇工作和生活，从而开启了人类城市化不断发展的进程。1861年，世界城市化率只有6.4%，而英国则已经达到50%；到1914年，当世界城市化率提高到15%左右时，英国城市化率已经高达70%，基本完成了城市化。表1.发达国家城市化的起点国家英国法国德国瑞典美国日本时间1750年1780年1830年1850年1840年1870年城市化17-191210710.811-14水平（%）资料来源：保罗·贝洛克：《城市与经济发展》，江西人民出版社，1991年版。②马克思指出，从历史的角度看，在漫长的