试论增强企业应对反倾销诉讼能力的对策建议

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1、试论增强企业应对反倾销诉讼能力的对策建议（作者:单位:邮编:）三是中国企业应诉反倾销案的效果不理想，也影响应诉的积极性。这一点在发展中国家针对中国产品的反倾销案中表现得较为突着违反世贸组织协议的规定；另外，发展中国家的政府机构有很大的自由裁量权，有些政府官员处事有时不公正；再加上由于存在语言障碍，使很多中国企业对发展中国家发起的反倾销案望而却步，失去应诉的信心。出。目前，许多发展中家法律并不健全，在很多经济法规上都存在四是中国企业应诉反倾销案的成本高于效益，制约了应诉活动。目前，中国岀口的产品仍以“小商品”为主，价值小、附加值低的产品仍是出口商品的主流。因此，近几年各国针

2、对中国的反倾销诉讼大多数也是一“小商品”诉讼案，尽管诉讼案多但涉案金额不大，如果中国企业对不同国家发起的每起反倾销诉讼案都进行应诉，就会产生应诉成本高于应诉收益的结果。这也是很多中国企业放弃对一些发展中国家发起的反倾销诉讼案应诉的一个重要原因。五是中国企业的规模过小，没有对反倾销案的应诉实力。近几年，随着中国实行全面对外开放政策，国家外贸体制放松管制，一些中小企业也拥有了参与国际市场竞争的条件和机会。由于中小企业自我约束能力差，造成竞争无序，互相拆台、大打价格战，反而给了国外企业和政府实施反倾销的口舌。在遭到其他国家的反倾销诉讼后，大多数中小企业叉不具备应诉反倾销的知识、

3、经费、人员等实力,因此对反倾销诉讼案只能束手无策。据中国驻外机构反映，中国商品在发展中国家并非没有市场，但由于中国企业之间的恶性竞争，一些廉价商品一下涌人他国市场，引起当地生产企业的恐慌，要求其政府采取反倾销等保护措施。而一旦对方裁定反倾销成立，发展中国家实施的反倾销关税又非常高，中国企业几乎无一例外地痛失了进口国相关产品的全部市场。如南方共同市场、安第斯共同体、南部非洲发展共同体、东南非共同市场、东盟自由贸易区等由发展中国家组成的区域性经济组织，成员国之间的经济合作和经济一体化已经达到相当高的程度，如果政府主管部门与这些区域性经济组织进行多边接触，就某些市场领域问题达成

4、谅解协议，就可以缓解中国和发展中国家的贸易摩擦，减少一些国家对中国产品的反倾销措施，起到事半功倍的效果。三是对个别国家制造的恶性裁决应果断抗诉上诉。当前，许多发展中国家的法律并不健全，政府部门行为不规范，不完全遵守世贸组织协议的规定，而且政府官员又有很大的自由裁量权。在贸易摩擦中，尤其是在反倾销诉讼案的裁决上，某些发展中国家违背国际规则和贸易常规，对很多中国产品征收几百甚至上千的反倾销税率。这实际上是对中国企业的故意刁难和不公平对待。政府主管部门和出VI企业对一些发展中国家的不公正做法，应该采取相应的强硬对策。对发展中国家的某些反倾销税过高的贸易纠纷案件。应当采取政府交涉

5、，个别案件甚至可以上诉世贸组织。经验表明，在发展中国家对中国产品的反倾销诉讼案件处理过程中,凡是中国政府交涉的、企业主动应诉的，就会迫使对方降低反倾销税率，中国企业的损失也会大幅度减少。四是政府应该援助企业尤其是中小企业的应诉。目前，中国企业出口的产品以“小商品”居多，面对的反倾销诉讼案也是一些“小商品”诉讼案，涉案金额不大，但应诉成本却相当高。加上中国出口“小商品”的企业都是一些中小企业，面对其他国家发起的大量的“小商品”反倾销诉讼，应诉的能力和实力都非常有限。因此，政府有关部门应该加大对企业应诉的援助力度，建立相应的援助中小企业应诉反倾销案的援助机制：一是督导地方政府

6、建立公平贸易机构或援助中小企业应诉机构，积极帮助企业应对反倾销诉讼案；二是建立对外贸易摩擦应诉基金，在必要时对中小企业贸易摩擦诉讼案进行资金支持；三是建立信息网络预警机制，对可能遭到反倾销诉讼的产品和发起反倾销诉讼的国家进行信息跟踪和信息反馈，帮助企业提高应对贸易摩擦的能力，尤其是超前采取应对措施的能力。五是企业应实施差异化营销策略开拓国际市场。中国对外贸易摩擦加剧的一个重要因素是出口产品或出口产业严重类同。出口产品的类同引起出口企业之间的价格恶性竞争，造成中国产品有倾销嫌疑；出口产业的类同与进口国同类产业发生市场冲突，引发外国企业频繁发起反倾销诉讼。如果要减少对外贸易冲

7、突，从根本上改变在国际贸易摩擦中的被动局面，中国企业就应该走产业、产品、技术创新的发展道路，提高自主创新能力，实现中国产品的生产由劳动密集型向技术密集型转移，以差异化营销策略开拓国际市场，尽量避免国内出口企业之间的价格恶性竞争，减少与发展中国家的产业、企业的市场冲突，这才是应对国际贸易摩擦的根本战略举措。只有这样，才能在际市场上彻底改变中国产品的低价倾销的产品形象，实现从“中国制造”至『中国创造”的飞跃。六是出口企业要尽快建立应对贸易摩擦的应诉机制。目前，企业对贸易摩擦的应对能力不高，主要是普遍没有建立健全应对机制，缺乏专门机