青岛台东镇早期建设研究

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1、台东镇早期建设研究凡是来过青岛的，都知道青岛老城区的路曲遛弯拐，容易掉向，唯独台东的街道横平竖直，宛如一个棋盘，容易辨别方向。为什么台东是这样一种迥异于老城区的街道布局呢？这需要从德国人对台东镇的规划说起。台东镇建设仓促上马台东镇和中山路一带一样，也源自德租借青岛时期。这个地方原叫杨家村，有五六百人，是通往青岛口的必经之路。村里还有一个玉皇庙，香火旺盛。德国人据有青岛，为与英国竞争，从一开始就以英租香港为参照系，按“模范殖民地”的标准來规划建设青岛，所以占领后不久，就从国内派来技术人员，精确测量青岛地形地貌，再把各种数据寄回柏林，在国内组织专家制定青岛的建设规划。建城之初，徳国人推出

2、了两份青岛城建规划，但都没有台东镇和台西镇两个区的规划。据德国学者的研究，德国人一开始压根儿就没考虑建设台东镇和台西镇。第一份城市规划公布以后，德人在青大兴土木，辟街道，筑房屋,建港口，修铁路，需要大量劳动力。青岛当时人口少，他们只得从山东内地招募劳工从事这些工作。徳人为此开出比内地高得多的工资吸引内地劳工来青。受此吸引，省内人批农民抱着发财梦想，涌入青岛“淘金”。据当时青岛民政长官单维廉的回忆，短短一年，涌入青岛的省内劳工就高达数千人。大量人口潮涌而至，给居住和卫生带來很大挑战。但一开始徳国人并未把劳工安置纳入规划视野，而是把它们交给企业处理。作为徳国建筑公司的分包商，中国企业主在

3、青岛的门村庄中为劳工搭建了众多临时住所“窝棚”。这些窝棚夏天漏雨、冬天寒冷，往往一个窝棚挤住15-20人，条件异常恶劣。但即便如此，这种临时窝棚及其周围的中国村庄很快就人满为患。大鲍岛村-带的“窝棚”尤其声名狼藉。有中国人的地方，就有做生意的。窝棚积聚之地，中国人的集市也随之自发兴起。一开始，这些集市位于天后宫和东海关税卡附近，后来又迁至上青岛村和下青岛村之间。《山东德邑村镇志》的作者、胶澳总督府翻译官慕兴立在逐村进行社会人口调查吋，显然对这嘈杂紊乱的集市产生了浓厚兴趣，破例用大量篇陌刊载这支中国俚曲：集市规模不断扩大，甚至“被赶走的章高元部队的佣人和厨子也定居在这里，为那些时髦青年

4、、穿着讲究的拐客和中国工头准备物美价廉的晚餐”。集市上有理发摊、小吃摊、杂货铺、修鞋匠，并且，“一家卖孔夫子经书和禁忌小说的书店也在这里开了张”，集市上五行八作，应有尽有，但卫生状况极差，中国人自嘲地称为“穷汉市S潮水般涌来的劳工，德国人在获得充足廉价劳动力的同时，也引发了意想不到的社会问题。由于劳工缺乏安身之所，居住环境拥挤肮脏，卫生得不到保障，霍乱、痢疾、伤寒等流行疫病不断爆发。德国人初來乍到，认识不足，疏于防范，结果导致了传染病的大爆发，甚至连青岛的上层也未幸免，徳国著名汉学家、传教士花之安，总督叶世克先后死于非命。直到此时，殖民者才恍然大悟，不管不顾中国劳工，绝对会遭到报应。

5、1899年秋，殖民者开始规划屮国劳工的居住区，并设法把“穷汉市”迁移到一个合适的地点去。对于劳工居住区的建设，徳国殖民者还是颇费踌躇。首先要保证欧洲人的健康，不能让这些中国人干扰他们的生活；二是不能离工地太远，影响工作进度。第三还要考虑未来台东镇的扩建。德国人再三考虑，采取了华洋分治方案，把劳工居住区选择杨家村（今延安二路一带）附近。这个地方位于欧人区东北，是青岛通往李村、崂山的必经之地，直线距离中心城区3.5公里，西南有贮水山、青岛山、太平山与欧人区隔开，从这里到青岛中心城区的建筑工地步行半个小时即可到达，至大港工地也只有2公里。按照当时的设想，第一轮规划的房屋、街道和给排水工程竣

6、工后，大港一带必然成为第二轮城市建设的重地。台东离大港更近，自然可以发挥近水楼台之利，就近获得劳动力。城区则选址在杨家村东平缓的高地山坡上，沿东西方向延伸，为容纳更多移民预留了充足的空间。建设山东的“样板村庄”台东劳工居住区也成为德人所谓“模范城市”建设的组成部分。单维廉在其《胶州行政》一书中详细回溯了建立台东镇的决策过程，香港和上海作为两个不足为法的例子被引以为鉴。香港、上海一直实施土地出售和长期出租建筑用地政策，而且不加区别。开发商为追求利润回报，修建了大量高度密集的里弄（上海）和多层劳工住宅（香港），鸽笼式的住宅，劣质的建筑材料和高租金下的高密集居住，非但没有解决居住问题，反而

7、构成疫病流行的源头。1894年鼠疫大流行，香港政府被迫花数百万银元买下并铲平这些劳工住宅区来消灭瘟疫，由此付出不菲的代价。区别于香港、上海的土地政策，台东镇建设的土地供应没有采取拍卖，而是采用政府划拨的形式，但严格限制土地改变用途。胶澳督署只负责向建筑商划拨土地、制定规划，开辟道路，颁布建筑法规，具体建设则委托给在青岛的企业，企业负责每年向政府交纳少量地租（100平方米每月20芬尼）。建好房屋后，廉价出租给劳工，房租价格由政府根据房屋的地角和用途明文规定。