《食品标准与法规》绪论

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1、第一章绪论食品工业已成为我国第一大产业2011年，全国规模以上食品企业31735家，实现现价食品工业总产值78078.32亿元，同比增长31.6%，高出全国工业总产值增速3.7个百分点，占全国工业总产值比重9.1%。（来源：国家发改委网站）行业特征：横向地域空间分布广泛；纵向食物链条较长；规模差别显著；从业人员素质、技术水平参差不齐；产品种类庞大；刚性需求特征明显。28类食品审查细则目录一、粮食加工品二、食用油、油脂及其制品三、调味品四、肉制品五、乳制品六、饮料七、方便食品八、饼干九、罐头28类食品审查细则目录十、冷冻饮品十一、速冻食品十二、薯类和膨化食品十三、糖果制品（含

2、巧克力及制品）十四、茶叶及相关制品十五、酒类十六、蔬菜制品十七、水果制品十八、炒货食品及坚果制品十九、蛋制品28类食品审查细则目录二十、可可及焙炒咖啡产品二十一、食糖二十二、水产制品二十三、淀粉及淀粉制品二十四、糕点二十五、豆制品二十六、蜂产品二十七、特殊膳食食品二十八、其它食品2011年中国食品行业不同类型企业数量分布图数据来自中商情报网涉及到：食品安全（生活品质）；国家公共安全；出口创汇；国家稳定（人员就业，农业大国）。2011年曝光的八大食品事件1、真功夫排骨质量有问题。2、味千拉面骨汤由浓缩液勾兑而成。3、肯德基、永和豆浆由豆浆粉兑制。4、雀巢奶粉蜡样芽孢杆菌超标1

3、20倍。5、农夫山泉瓶盖中发现虫卵。6、麦当劳中吃出蛆虫。7、雨润袋装北京烤鸭菌落超标12倍。8、肯德基用油四天才彻底更换一次。我国出口食品到国外检出问题：90年输欧冻兔肉因农残超标，被拒之门外，致出口量从7万吨锐减至2万吨；88年出口原西德的蜂蜜因杀虫脒超标，2万吨退货，被索赔100万美元。89年出口美国蘑菇罐头被检出葡萄球菌肠毒素，同年10月美国FDA单方面宣布对中国所有规格的蘑菇罐头实行“自动扣留，不准在美国市场销售；88年出口到日本的烤鳗因含有恶喹酸（被禁用的抗生素）受阻，价格由＄2万/吨降到＄5000/吨；90年出口日本的冻鸡肉，被检出克球酚残留，上万吨货在日本被

4、扣留，国内库存上万吨货不能出口。95年出口到美国的冻虾仁，因被检出沙门氏菌及腐败等问题，曾被美国“自动扣留”。出口到欧洲的冻虾仁，曾因检出霍乱弧菌而被退货，至2001年底，出口水产品中又被检出氯霉素和其它残留物等问题，2002年1月25日欧盟以此为由对中国出口的整个动物源性产品采取保护性措施，全面禁止进口。食品安全FoodsecurityFoodsafety现代城市化延长食物链农业生产生产和加工运输和分销饮食服务家庭食品制作街头食品销售活动运输和服务消费生产环节：高毒农药、抗生素和激素滥用加工环节：一滴香、氢化油等对人体有害的食品添加剂流通环节：注水肉、洗虾粉等化工原料滥用

5、监管环节：地沟油、烤鸭油悄然泛滥、产品含有害物质瞒报等凸显监管不力外部环境：环境污染导致重金属超标的奶粉等重要的管理手段——标准与法规标准的基本概念1标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定，并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件（GB/T20000.1—2002）。2规范性文件，是为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件。（游戏规则）法规的基本含义泛指由国家制定和发布的规范性文件的总称，是法律、法令、条例、规则和章程等的总称。宪法>法律>行政法>地方性法规、部门规章、地方政府规章；地方性法规>本级和下级地方政府的规章；部门规章=地方政府规章

6、国际条约法规相关概念法规由权力机构通过的有约束力的法律文件，是法律、法令、条例、规则、章程等的总称。制定法规的权利机构全国人民代表大会及其常务委员会国务院地方国家权利机关法律行政法规地方性法规民族自治地方的自治机关民族自治法规标准与法规的关系相同之处一般性公开性明确性和严肃性权威性约束性和强制性不同之处法规具有基础性和本源性的特点法规涉及各个方面，标准主要涉及技术领域法规较宏观和原则，标准较微观和具体法规稳定，标准经常补充修改标准更具民主性标准的强制力源于法规的赋予标准形式上有文字也有实物技术法规与标准的区别制定主体不同技术法规由国家立法机关、政府部门或其授权的其它机构制定

7、。标准则是由标准化机构自行或组织制定，由公认机构批准供通用。法律效力不同制定目的不同内容不同对国际贸易影响不同可协调性不同知识产权不同技术法规是强制性的，是政府控制市场的一种严厉措施。标准是自愿性的，非强制执行。（强制性标准的强制性由法律赋予）技术法规的制定主要是出于人本主义，标准的制定是出于物本主义。技术法规一般多侧重与规定产品的基本要求，而标准大多规定的是技术细节。技术法规对国际贸易的影响更大、更直接，成为最重要的技术性贸易措施之一。标准可协调，不同国家之间的技术法规协调难度极大。技术法规作为官方文件是没有版权