论反垄断与经济平易近主研究与剖析

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1、论反垄断与经济民主论反垄断与经济民主作者朱春燕摘要：经济民主以经济白由和经济平等为主要内容，要求市场参与者白由竞争和公平竞争，是市场经济的内在要求。但是，随着市场经济的发展，竞争日益激烈，垄断不可避免地产生，为了市场经济的有序运行和健康发展，反垄断对于市场经济的建立和完善是非常必要的。反垄断以经济民主在市场领域的要求和体现作为其主要内容，经济民主需要反垄断的规制，反垄断的授终FI的是为了实现经济民主，反垄断与经济民主是对立统一的。关键词：垄断反垄断经济民主对立统一一、垄断及反垄断的主要内容在经济学领域，垄断是指少数人公司、企业或者若干企业的

2、联合独占生产和市场。它们控制一个其至几个生产部门的生产和流通，在该部门的经济活动中取得统治地位，操纵这些部门产品的销售价格和某些生产资料的购买价格，以保证获取高额的垄断利润。在法律领域，垄断是在市场运行过程中，限制和排斥或控制自山竞争和公平竞争的，具有违法性和社会危险性特征的一种经济行为。具体而言：（一）垄断是一种排斥和控制竞争活动的经济力量，这是垄断最基本的性质。所谓排斥，是指在一定的交易领域内，垄断者使具他金业公司和经济纽织的经济活动难以正常进行，从而把他们从市场上驱逐出去的行为。所谓控制，是指垄断者对其他企业公司和经济组织的生产经营活

3、动进行约束，剥夺他们在经济活动中的自山竞争的行为。垄断的排斥和控制力量，给竞争者进入市场造成困难，所以垄断必然削弱竞争的火力和效率。从这一角度讲，垄断是自由竞争•的对立物，是自由竞争•和经济民主的否定和破坏力量。（二）垄断代表的是一种根据某种共同利益而联合起来的社会力最，是一种有组织的联合力最。垄断者往往采取合谋性协议，形成协议垄断的垄断形式，安排和协同行动，形成联合力量，对局外企业和中小企业的经济活动加以限制，以实现其稳定的经济统治。（三）垄断者谋取经济利益，是依靠对市场的操纵和独占实现的。垄断者通过滥用市场有利地位和过度集中的经济力量，

4、以独占-或操纵市场，形成滥用经济优势地位的垄断形式，获取高额利润。垄断利润的存在加深了社会财富和收入分配的不平等，并且如碍资源的合理配置，严重影响市场经济功能的发挥和健康发展，削弱了市场对资源配宜的基础性作川。垄断以市场的独占•地位为标志，它的弊病显而易见，它排除市场经济的H由竞争和公平竞争，为了市场的有序运行和健康发展，反垄断势在必行。“反垄断是对市场上可能产生的垄断进行控制，以及对市场上现有的垄断进行监督，防止它们滥用市场支配地位。”①（王保树：《经济法原理》，社会科学文献出版社2000年版，第225页）针对垄断以上的三个特征和性质，反

5、垄断的主要内容是，第一是禁止卡特尔，即禁止企业通过订立协议的方式而排除和限制其他竞争者；笫二是控制企业合并，即对企业的合并和联合进行一定的限制，以防止某些金业通过合并來限制排斥其他竞争者；第三是禁止滥用市场支配力量，“企业在竞争中通过合法方式取得了市场支配地位的企业，原则上可以与其他企业相同的方式参与经济交往。即是说，它们有权要求交易白由，特别是合同白由。然而，如果它们滥用其市场支配地位，实施反竞争的行为方式，那就是滥用了这种口由。私法口由的合法基础是竞争，如果竞争被排除了，白由就失去了其合法性。”①（王保树：《经济法原理》，社会科学文献出

6、版社2000年版，第238页）因此，禁止企业滥用其市场支配地位当然成为反垄断的主要内容这被称为反垄断法的三大支柱之一。当然，如果行政主体滥用和超越行政权利，限制、妨碍或排斥市场竞争者，包括不适当地参与市场交易，破坏公平竞争，也包括在行使规制市场职能吋不适当地限制市场主体的口主经营，相对上述的经济性垄断，这种限制行为被称为行政性垄断。行政性垄断必然侵害了市场主体的合法经营权，也必然破坏民主统一的市场经济。为了市场经济的统一和经济民主，反垄断的主要内容也当然应该包括行政性垄断。二、经济民主是市场经济的内在要求竞争是市场经济的核心，市场经济的就是

7、竞争性经济。没有竞争，市场就没有活力。竞争机制崇诡“优胜劣汰,适者生存”，即竞争会淘汰失败者，壮人优胜者，从而导致企业经济力趋于集屮在某些优胜的人企业手中。但是,“如果少数人手中的经济实力显苦集中，它便具有威胁民主社会的危险性。”②（［美］科恩：《论民主》，聂崇信等译,商务印书馆1994年版,第118页）可实行市场经济必然会产生企业经济力的集小，这就需要运用民主的方法、民主的原则來对企业的这种经济力集中加以制约。“如在经济领域内民主受到排斥，在其他领域内民主会更易于受到限制或排斥。”③（应克复：《西方民主史》，中国社会科学出版社1997年版

8、，笫593页）于是，市场经济对民主提出了新的要求，要求民主由政治领域向非政治领域延伸。换言Z,经济的民主化是市场经济的内在要求，本质上市场经济就是民主经济。可是，何为经济民主？“