行政学复习材料(考试秘笈)

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1、曲决策模型：行政决策过程理论模型之一。呈尔斯林德布洛姆提出，他认为，决策过程卡理性决策理论所说的是一个科学分析和理昂考的过程，而是一个理性分析与党派分析吉合的错综复杂的，不断探索的过程。一方决策过程是一个不断探索，逐步前进的过另一方面，决策过程是一个利益冲突和价小配的政治过程。勿失灵：市场失灵指市场机制在某些情况下不能1社会资源的配置效率，或不能提供符合社会效率:的商品和劳务。主要表现在：1市场垄断2信息'分和不对称，不完全信息或信息不对称，会导致d体系不会有效率的运作，导致市场中“劣币驱逐i”的现象的出现3

2、外部效应与公共物品4收入分:公5经济波动甘失灵：政府失灵指存在由于政府内部缺陷而导（府干预的低效或无效性，无法实现资源的最优配从而无法实现社会福利最大化。主要表现在：1.f决策失误2寻租行为3政府提供信息不及时甚至i4政府职能的缺位和越位，经济体制转轨的一个是明确政府与市场的关系，规范政府的经济行为，F政府的经济职能，其中包括转变财政职能政国家：p100首先是一种国家公共行政伦现象，其次是一种国家公共权力现象，同乜是一种公共事物管理现象。由大量直接管和介入国家事务和社会事务，从而起着最活刃最强有力国家作用的一

3、种国家现象。寻原理：由美国学家劳伦斯，彼德在1960公殳表，在《彼德原理》该文剖析人性的弱点匕发点，揭示了广泛存在于社会组织的痼疾，F层级组织的结构性特性，仑一个人有多少聪明才智，又多么勤奋努力，釘有不能胜任的职位，而晋升是必然的，一级不能胜任为止，更何况还存在许许多多不1•织病象。推论：每一个职位最终由不能尽胜任的员工占据，层级组织的工作多半由忘达到不能胜任阶层的员工完成。菜预算：即行政预算，又称公共财务预算。、共行政管理的方式之一。攵府即国家行政机关按法定程序编制和提行政权力：是国家行政机关依靠特定的强制

4、手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。包括五方面内容:行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员。2.行政权力的根本目标，是通过执行国家的法律和政策有效地实现国家意志。3.行权力的作用方式主要是强制性的推行政令。行政权力的客体包括所有的居民及其所组成的各种社会组织和团体，囊括领土范围内的整个社会。5.行政权力的性质是一种由社会少数人行使的管理权力。平衡计分卡：行政技术方法之一。根据组的战略要求而精心设计的指标体系，它作为一种绩效管理工具，将组织的战略目标逐层分解转化为各种具体的相

5、互平衡的绩效考核指标体系，并对这些指标的实现状况进行不同时段的考核，从而为组织的战略目标的完成建立起可靠的执行基础。四个维度：财务维度，顾客维度，内部业务维度，创新与学习维度。帕金森定律：由英国学者诺斯科特，帕金森提出。冗员增加原理，中间派决定，鸡毛蒜皮定律，无效率系数，人事遴选庸才，办公场所的豪华程度与机关的事业和效率成反比，鸡尾酒会公式，嫉妒症，财不露白，退休混乱。权力清单：将地方各级政府工作部门行使的各项行政职权及其依据，行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单的形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监

6、督，通过建立清单制度，进一步明确地方各级政府工作部门职责权限，大力推行简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、全责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推行依法行政。法治：利用法律制度来管理社会和管家，有两层含义，一是以法而治。,用法律来管理既立法有法可依，有法比依，二是依法而治，即有法必依，依法办事。各题张金鉴的行政职能说4,行政权力行使过程中的负效应极其克服?持职能即维护国家法典和制度的职能，卫职能即保卫国家和民族独立，保卫公匸命，财产和公民权利，维持社会秩序的职扶

7、助职能即扶助各界公民，公民团体，甬组织均衡发展，扶助弱者生存的职能，管曰本的社会行为的职能，服务职能即通哭办各类公共事业，直接造福与国民的职能，展职能即运用各种可能的方式启发，诱讪新的意愿和积极性，促动，推进发展和进勺行为的职能。21世纪行政权力展望p102勺结构的扁平化为分配的均等化为行使的共享化勺运行的透明化少约束的法治化勺价值的合意化W于行政权力的主要学说负效应：在经济发展过程中，行政权力具有双重作用。一方面，它在维护社会秩序、推动经济发展和增进公共利益、保障公民权利方面会起到积极的能动作用。另一方面，

8、行政权力也可能带来社会矛盾，阻碍经济的发展、损害公共农利益，甚至侵犯公民权利，起到消极的负面作用。主要表现为：1利益倒错，2权力角逐，3权力僭越，公仆变成主人手段变成目的职权扩张为特权导致权力滥用5,行政组织的种类p164传统惯性，克服：？行政权力的制约机制，包括他律机制和自律机制1首脑机关2职能机关3幕僚机关4咨询机关5派岀机关6,成功变革的一般条件1.组织所面临的情景压力已将组织推到非改不可的境