获奖论文：提升地名服务效能研究

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1、获奖论文：提升地名服务效能研究获奖论文：提升地名服务效能研究发表吋l'n]:2013-10-218:26:04获奖论文：提升地名服务效能研究【摘要】地名服务效能是评价地名管理部门以及地名工作人员工作优劣的综合尺度。正视服务水平,找出服务差距，实现服务方式转变，是提升地名服务效能的发展方向。优质的地名服务是提升地名服务效能的基础，广州市已圆满完成数字地名、地名标志、地名规划和地名规范四项专项地名公共服务工程建设，于2011年被民政部授予首批“全国地名公共服务示范市"称号。地名政务服务也取得骄人成效，服务很满意率至今

2、保持100%,广州市民政政务服务窗口自开设当年即被广州市政务服务屮心评为先进窗口，被广州市妇联评为2010-2011年度广州市“三八”红旗集体，2012年被民政部和广东省民政厅命名为“群众满意窗口”。笔者作为广州民政政务服务窗口的首任首席代表，带头创建地名政务服务窗口，并亲身参与了广州市地名公共服务工程建设的全过程。本文通过笔者的实际工作经历，研究了地名服务与地名服务效能的关系，对广州市地名服务现状进行了分析，针对存在的主要问题，提出了如何进一步提升地名服务效能的设想。关键词：地名服务效能研究所谓服务效能，是指通

3、过服务带来理想的效果，产生好的反应。“效”是指效率和效果，“能”是指功能、职能、能力。效能主要是指办事的效率、效果和工作的职责、能力。地名服务效能，是地名管理部门办事的效率、效果，以及职责和能力，是地名管理人员工作作风在实际工作中的具体体现。地名管理部门的服务机制、服务体系以及地名管理人员的服务措施、服务质量与服务效果直接体现地名服务效能的大小。一、地名服务与地名服务效能的关系地名服务效能主要指政府向公众提供地名服务的水平和能力，它包括数量、质量、效果、影响、能力、公众满意度等多方面的要求。地名服务包括数字地名、

4、地名标志、地名规划、地名规范、地名政务等专项的公共服务。(一)数字地名是地名服务的工具，能有效提升地名服务效能的效率。数字地名是建立在计算机网络技术之上的地名数字信息与互联网应用问题等方面的技术领域。它是通过计算机技术、数字技术、网络通讯技术等多种技术将各种地名及图形数字化，并将其组织起来能在网上传递和检索，从而提供信息服务的信息中心或数据库，主要包括：地名文字属性数据建库的网络平台建设、GIS数据建库等。用户可通过网络直接查找和利用信息的硕件及字地名”服务示范城市建设的通知》要求，地名管理部门率先以开展“数字地

5、名''服务示范城市建设为契机，全力推进数字地名建设。(1)积极探索数字地名的开发模式，建成本级地名数据库。地名管理部门与规划部门合作开发完成了包含有OA办文系统和地名图库信息的“广州市地名综合管理信息系统”，并连通全市行政审批电子监察系统，建立起一个共享、互动、兼容的电子政务平名，打破部门壁垒，实现信息共享。信息系统的运行，大大提高了地名业务的办理效率，进一步规范了地名管理。(2)在地名综合管理信息系统初步建成的基础上，地名管理部门再次与市规划局合作开发广州地名网站，把信息系统的业务办理信息自动发送到地名网站，通

6、过公开、透明的政务信息，以及上传有关地名文化信息，来服务群众。（3）与广州电信密切合作，开通了广州市查询地名、岀行问路服务热线960166,通过电话语音向社会公众提供乘车问路及与地名相关的行业资讯等全面、准确的信息，目前，该出行问路服务热线号码已覆盖全省。2、数字地名服务存在问题（1）服务内容单一。我市的地名数据库主要收录道路、桥梁名称、住宅小区、建筑物、工业园区、商业园区地名情况，因涉及保密问题，地图暂时没有公开发布，在地名网站上也只能查询标准地名的名称、位置等文字属性，地名信息资源难以得到开发利用。（2）工作

7、人员不专业。数字地名的数据入库处理工作繁重、专业知识要求高，需要挑选一些具有责任心强、有计算机专业知识的数据处理人员承担工作。从整体上看，我市区划地名行政管理部门工作人员的专业技能水平普遍不高，大部分工作人员不懂得如何运用CAD、PHOTOSHOP等制图软件，不能熟练使用ArcGIS等GIS平台。特别是各区、县级市地名管理人员往往“身兼数职”，一人同时负责社区建设、基层政权、行政区划、地名管理等多项工作。由于是兼职，导致业务不专，工作反应不及吋。（二）地名标志服务效能现状分析1、地名标志服务现状。为实现地名标志设

8、置的规范化、标准化，进一步规范我市地名标志的设置和管理，推进精神文明建设，提升城市文化品位，2003年，我市出台了《广州市DP—J2003型路牌制作安装技术规范》，2012年，在已有路牌技术规范的基础上，出台了地方技术规范《路牌、巷牌》。与此同时，不断抓好日常命名中新增道路、街巷的标志牌设置工作，确保新命名道路、街巷及时安装标志牌。（1）路街巷标准地名标志己覆盖全市。20