存量语境下的城市更新——关于规划转型方向的思考

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1、存量语境下的城市更新关于规划转型方向的思考刘巍吕涛北京清华同衡规划设计研究院有限公司城市更新设计研究所北京清华同衡规划设计研究院有限公司详细规划研究中心摘要：在经历了以投资驱动和增量发展为主的阶段后，我国城市进入以转型为发展思路、以存量空间资源为载体的发展阶段。按照新型城镇化的要求，未來应在有限的空间范围内进行城乡建设活动。以相对有限的空间资源和非单一的资金来源，达到更高的城镇化质量，这是转型背景下基于存量空间资源的城镇化模式，可称为存量发展模式。当前在存量语境下的城市更新应以人的需求为核心，以城市建设的质量与人的需求的匹配程度为标准，对

2、于现有建成区，在全面提升城市品质(“提质”)的基础上，重点针对存量空间资源进行合理“増效”。从现阶段城市更新的背景入手，剖析存量背景下城市更新的机制和目标，提出当前我国城市更新在价值观、工作方法方面的误区，进而探讨未来规划转型的方向。关键词：存量发展模式;城市更新;规划价值观;作者简介：刘巍北京清华同衡规划设计研究院有限公司城市更新设计研究所所长，高级工程师作者简介：吕涛北京清华同衡规划设计研究院有限公司详细规划研究中心主任助理，工程师基金：住房和城乡建设部规划司委托课题《城市存量土地规划利用研究》(2014.8—2015.11),本文部

3、分观点依托该课题成果UrbanRenewalintheContextofNewUrbanization:ReflectionsontheDirectionofUrbanPlanningTransformationLIUWeiLYUTaoAbstract：tAfterthestageofinvestmentdrivenandincrementaldevelopment,ourcountryenteredthestageoftakingtransitionasthedevelopmentideaandtakingstockresourcesa

4、sthecarrierphase-Inaccordanccwiththerequirementsofnewurbanization,urbanandruralconstruetionactivitiesshouldbecarriedoutinalimitedspaceinthefuture.Toachieveahigherqualityofurbanizationwithrelativelylimitedspaceresourcesandnotasinglesourceoffunds,itistheurbani^ationpatternb

5、asedonstockresourcesundorthebackgroundoftransition，whichcouldalsobecalledtheinventorydevelopmentpattern.Thecurrenturbanrenewalshouldfocusonhumanneedsandtakethematchbetweenthequalityofurbanconstructionandhumanneedsasthestandard.Itneedstoimprovetheurbanqualityoftheexistingc

6、onstruetionareas,andfocusontherationalsynergyforthestoragespaceresources.Thisarticleanalyzesthemochanismandtargetofurbanrenewalininventorydevelopmentpattern,pointsoutthemisunderstandingofcityplanningvaluesandworkingmethodsinoururbanrenewal,anddiscussesthedirectionofurbanp

7、lanningtransitionforthefuture.Keyword：Inventorydevelopmentpattern;Urbanrenewal;Cityplanningvalues;1新型城镇化与存量发展模式建国以来，我国城镇化经历了起步发展和快速发展两个历史阶段。特别是改革开放以来，伴随着工业化进程的加速，我国城镇化虽然起点低，但发展迅速，用短短30年创造了举世嘱目的成就。依托外向型经济的强大发展动力，借助“土地有偿使用”、“中央和地方分税”等一系列制度设计，我国城镇化不断以新征土地作为主要空间资源，以垄断一级土地市场获得

8、土地溢价作为主要资金来源，同吋依靠廉价生产要素和非均等化基础公共服务设施压低成本，从而实现城镇化的高速发展。进入新的历史时期，随着内外部环境的深刻变化，原有城镇化运行机制难以支撑我国城市长期可