研究会成立分析报告

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1、研究会成立分析报告云南省防灾减灾研究会成立分析报告一、研究会成立背景1、国家政策导向：2008年6月231=1,阴锦涛总书记出席在北京召开的中国科学院和屮国工程院两院院士大会，并发表重要讲话。胡总书记在讲话中就加强防灾减灾发表了重要指示。“白然灾害是人类社会面临的共同挑战。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。地震、洪涝、台风、干旱、风雹、雷电、高温热浪、沙尘暴、地质灾害、风暴潮、赤潮、森林草原火灾、植物森林病虫害等灾害在我国都有发生。我国70%以上的城市、50%

2、以上的人II分布在气象、地震、地质、海洋等H然灾害严重的地区。这些年來发生的1998年长江流域特大洪涝、2006年重庆和四川特大T旱、2007年淮河流域特大洪涝、2008年南方低温雨雪冰冻灾害和这次四川汶川特大地震等重人自然灾害，更是给我国人民生命财产和经济社会发展造成了重人损失。因此，必须把自然灾害预测预报、防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。2、社会需求人为灾害和白然灾害时刻在威胁着人类的牛命和财产安全，破坏社会的和谐发展。在人为灾害方而，比较突出的是火灾，火灾的危害主要有：毁坏

3、物质财富、造成严重的间接财产损失、残害人的生命、造成不良的社会影响、造成生态坏境的破坏。而口然灾害的突发、频发更是给人类的生命安全造成巨人影响，地震、泥石流、山体滑坡等灾害发生频率比较高。目前云南省还没有一个完整的防灾减灾机构來研究各类灾情，具体提出防灾预案來做好这项安全工作的机构，因此,成立云南省防灾减灾研究会，聚集社会各界力量来做好防灾减灾工作，减少灾害损失意义重大。3、法律要求我国一贯高度重视依法防灾减灾，制定了一系列涉及防灾减灾的法律法规，防灾减灾法律体系得到不断完善。我国宪法笫二十六条作出了防治灾害的原

4、则性规定。在此基础上，我国有关防灾减灾的法律法规主要包插：《突发事件应对法》、《环境保护法》、《气彖法》、《防震减灾法》、《消防法》、《防洪法》、《森林法》、《水土保持法》及国务院《地质灾害防治条例》、《防洪条例》、《抗旱条例》、《森林防火条例》、《汶川地震灾后恢复重建条例》等法律法规。此外，不少地方性法规和部门规章也对防灾减灾作出了相关规定。二、研究会的宗旨广泛团结全省全国从事灾害预测、预防、救助、重建等工作的管理T部、科技人员及支持减灾事业的各界人士，遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，坚持“经

5、济建设•减灾一起抓”的指导思想和“以预防为主，防抗救相结合”的方针，综合研究减轻各类重大灾害，捉高全社会的防灾减灾意识和防抗救灾能力，维护生存发展条件，最大限度地减轻灾害损失，为我国经济建设和社会的可持续发展做出贡献。三、研究会工作内容-是要加强对口然灾害、人为灾害的孕育、发生、发展、演变、吋空分布等规律和致灾机理的研究，为科学预测和预防灾害提供理论依据。二是要加强灾害监测和预警能力建设，在完善现有火情、气象、水文、地震、地质、海洋、环境等监测站网的基础上，增加监测密度，提升监测水平，构建灾害立体监测体系，建立监

6、测-研究-预警预报网络体系。三是要深入研究各种口然灾害Z间、灾害和生态环境、灾害和经济社会发展的关系，开展全省灾害风险综合评佔，加强防灾减灾关键技术研发，强化应对各类自然灾害预案的编制。四是要加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术的应川以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成，建立省级综合防灾减灾和风险管理倍息共享平台，完善国家和地方灾情监测、预警、评估、应急救助指挥体系。五是要优化整合各类科技资源，将依靠科技建立灾害防御体系纳入国家和各地区各部门发展规划，并将灾害预防等科技知识纳入国民教冇，纳入文化、科

7、技、卫牛“三下乡”活动，纳入全社会科普活动，提高全民防灾意识、知识水平和避险自救能力。六是要围绕人类血临的共同挑战和灾害防治工作中尚未解决的科学难题广泛开展国际交流合作，既学习国外的有益经验和先进技术，也对人类社会共同防灾减灾作出贡献。”四、工作途径木研究会以多种灾害为对象，侧重对重大灾害的成因、预测、预防、响应、恢复、灾后发展，以及灾害彩响及其相关性进行综合研究，提高云南省及地方防灾减灾能力和全社会的减灾意识。通过多学科、跨行业、各地区的交流和协作，探索减灾的防御措施和综合对策，为国家、地方提供防灾、减灾以及可

8、持续发展的科学依据和咨询服务。研究会工作的主要途径是：（一）发挥全国性综合防灾减灾社团的优势，密切与中央及地方防灾减灾部门、团体和学者的联系，配合国家和地方经济、社会发展及防灾减灾的要求，积极开展各种防灾减灾活动,组织防灾减灾综合研究，开展学术活动，交流最新研究成果、技术和灾害管理经验。组织协调多学科、多部门的灾害调查、考察、研究和对策研讨。（二）接受有关主管部门的授权，