简论基层民行检察如何化解社会矛盾

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1、简论基层民行检察如何化解社会矛盾论文摘要当前随着社会经济快速发展，民事行政诉讼引发的社会矛盾日渐增多，影响了社会的和谐稳定，化解社会矛盾是民行检察的重点工作，而目前基层民行检察在化解社会矛盾方面并不如意，有必要采取有效措施予以解决。论文关键词民事行政诉讼基层民行检察化解社会矛盾随着我国改革开放的不断深入，社会经济快速发展，由民事行政诉讼引发的社会矛盾不断增加，如果矛盾不能得到及时有效解决，可能会使矛盾激化，从而影响社会的和谐稳定。党中央及时提出了推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。民行检察负有对民事审判和行政诉讼活动进行法律监督职责，民行检察部门要根

2、据工作实际，充分发挥检察职能，采取有效措施积极化解社会矛盾。一、民事行政诉讼引发社会矛盾起因近年来，各级检察机关受理民事行政申诉案件的数量逐年增多，从受理的情况分析，民事行政诉讼引发社会矛盾的起因，可以从以下二方面分析：(-)当事人方面—些当事人法律意识差，缺乏诉讼常识，在诉讼过程中，不懂得如何起诉、应诉，消极等待判决结果。当判决对其不利时，不是认真分析败诉的原因，而是抓住诉讼过程中的某些瑕疵细节，四处宣扬判决不公，无理取闹，甚至采取恶言辱骂、静坐示威、堵塞交通等一些过激行为，有些当事人甚至以有关部门不作为为由，另提起行政诉讼，滥用司法资源，制造不稳定因素，严重影响社会秩

3、序。(二)职能部门方面一些职能部门对矛盾的化解没有引起足够重视，怕惹事上身，不是及时采取有效的应对措施做好当事人的思想工作，而是互相推诿、推卸责任，导致矛盾不断加深、激化。目前基层民行检察化解社会矛盾现状化解社会矛盾是民行检察的一项重点工作，在一定程度上来说，民行检察部门开展工作过程其实就是化解社会矛盾过程。当前,由民事行政诉讼引发的社会矛盾不断增加，尽管基层民行检察在化解社会矛盾方面发挥了重要作用，取得良好的社会效果，但不可否认基层民行检察在化解社会矛盾过程中仍存在不少困难。(-)立法不完善由于立法上的原因，民行检察在开展工作过程中并不如意：(1)监督范围受限制。虽然法

4、律规定检察机关有权对民事审判和行政诉讼活动进行监督，但民行检察监督是事后监督，这种事后监督的工作方式，使得检察机关在诉讼过程中不能及时发现问题，纠正错误，在监督过程中处于被动地位。(2)监督缺乏保障。虽然检察机关可以发出检察建议、纠正违法通知书等监督措施对法院的违法违规行为进行监督，但如果在法院不予采纳的情况下，检察机关也无可奈何。(二)案源不足案源不足一定程度影响了民行检察化解社会矛盾的效果,目前，虽然不服民事行政申诉案件数量不断增加，但真正到检察机关申诉的案件却不多，究其原因有以下几个方面:(1)不了解检察机关职能。多数当事人不了解民行检察工作职能，不知道法院生效的判

5、决、裁定还可以到检察机关申诉o(2)抗诉时间长。由于只有上级检察机关才有抗诉权，从当事人到检察机关申诉，到抗诉后法院启动再审程序，要经历一段漫长的等待过程，耗费当事人不少的时间和精力。(3)再审改判率不高。虽然抗诉后，法院要启动再审程序，但法院出于自身形象考虑，改判率往往不高。另外，一些律师怕与法官的关系闹僵,不敢代理申诉案件，也是造成案源不足的原因之一。(三)当事人不配合民行检察部门能否顺利开展工作，与当事人的配合有很大关系。一些当事人向检察机关申诉，总抱着一股怨气，希望检察机关能帮他们讨回公道，解决问题，当检察机关没有满足他们要求时，他们会情绪激动，四处喊冤，反告检察

6、机关不依法办事，弄虚作假，甚至采取过激行动。三、基层民行检察化解社会矛盾的对策民行检察部门是检察机关重要的对外窗口部门，与基层广大人民群众联系密切，民行检察部门在化解社会矛盾工作中有着不可替代的作用，面对存在的困难，民行检察部门有必要采取有效措施,化解社会矛盾，维护社会的和谐稳定。(—)完善立法由于立法的不完善，影响了民行检察在化解社会矛盾方面的效果，因此必须完善以下立法:(1)明确民行检察监督的范围。由于立法上的不明确，检察机关与法院对监督的范围理解不一，检察机关认为是全面监督，贯穿诉讼的全过程，包括执行、调解、诉讼保全等,而法院认为是有限监督并不包括上述行为。(2)完

7、善抗诉制度。应使基层民行检察机关也有抗诉权，避免现有的抗诉周期长，效率低,耗费当事人大量的时间、精力。(3)完善监督保障权。对检察机关发出的检察建议、纠正违法通知书等要有一定保障措施，能够使监督措施得到落实，保障法律的正确实施。（二）开拓案源充足的案源能使检察机关充分发挥检察职能，有效化解社会矛盾：（1）加强宣传。通过各种宣传渠道宣传民行检察工作职能，让人民群众知道在遭遇司法不公时可以找检察机关申诉，维护他们的合法权益。（2）加强沟通。加强与司法所、律师所、信访办等部门的联系和沟通，充分发挥民行联络点和联络员的作用，及时发现和