XX县关于开展基层应急管理规范化建设的实施方案

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1、XX县关于开展基层应急管理规范化建设的实施方案为全面加强和规范我县基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发事件的能力，进一步推动应急管理工作进农村、进社区、进学校、进企业，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院办公厅《关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发（2007）52号）和市政府应急办《基层应急管理规范化试点工作方案》（X应急办（2016）5号）等文件要求，结合XX乡XX村试点工作经验，经县政府研究，决定在全县范围内开展基层应急管理规范化建设，现就有关工作制订实施方案如下：一、总体目标在村

2、（社）、企业、学校全面开展基层应急管理规范化建设,全面完善基层隐患监控、信息发布、科普宣教、应急救援、先期处置等必要功能，筑牢基层应急管理第一道防线，最大限度保护人民群众生命财产安全。二、工作要求按照“属地为主、条块结合、分类实施”的总体原则，坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，夯实应急组织基础、壮大应急力量、整合应急资源，深入推进基层应急管理规范化建设。各乡镇（街道）牵头负责组织行政村（社区）开展基层应急管理规范化建设；县教育局牵头负责组织学校开展基层应急管理规范化建设；县安监局牵头组织相关企业开

3、展基层应急管理规范化建设，其他行业主管部门也要牵头组织相关企业开展基层应急管理规范化建设。三、主要任务（一）健全一个应急管理组织机构。行政村成立以村书记为组长，村主任为副组长，辖区内相关组织及企事业单位负责人为成员的村应急领导小组，统一组织、协调辖区应急管理工作。要将应急管理作为自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好本村群众的组织、动员工作。社区、学校和企业也要成立相应的应急管理组织机构。（二）完善一件应急预案。根据村（社）、学校和企业发生突发事件的风险程度，完善符合本村（社）、学校和企业实

4、际，且职责清晰、简明扼要、可操作性强的综合性应急预案。（三）建立一支综合应急队伍。整合村（社）现有警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、物业安保、属地企事业单位应急队伍和保卫人员等力量，同时吸收有关专家和有相关救援经验的人员，建立一支综合应急力量。平时承担基层应急信息搜集、报送任务，发挥其在各自岗位防范突发事件的作用，突发事件发生后，发挥先期处置和协助处置的重要作用。学校和企业可根据有关要求和实际情况，采取组建、联建、共建等方式，做好应急队伍组建工作。基层综合应急救援队伍要加强自身教育培训，严明组织纪

5、律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力，增强应急反应和处置能力。（四）开辟一块宣传教育阵地。充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所开辟应急管理宣传教育阵地，广泛开展突发事件防控知识普及教育，提高基层群众公共安全意识和自救互救能力。（五）设置一处避难场所。拓展本辖区或本单位的广场、绿地、公园、学校等公共场所的应急避难功能，设置必要的基本生活设施，设立醒目的应急避难标志，作为应急避难场所。（六）建设一个应急物资装备库。根据村（社）、学校和企业的实际情况，建设一个功能齐全、品种合理、规模合适

6、的应急物资库，储存必要的被褥、铁锹、雨衣、手电筒和小型橡皮艇等抢险救灾物资，食品、纯净水等生活必需品可与相邻的超市签订供应协议。四、实施步骤总的计划利用二年半时间，全面完成县基层应急管理规范化建设工作。2016年主要由县教育局、县安监局和其他行业主管部门及各乡镇（街道）分别选定二所学校、二家企业和二个行政村（或社区），完成选定对象的基层应急管理规范化建设工作，时间从9月份开始到12月底结束，分七个阶段进行。（一）统一思想，加强领导。2016年9月上旬，成立县基层应急管理规范化建设工作领导小组（成员名单

7、详见附件），统筹推进全县基层应急管理规范化建设工作。各乡镇（街道）和相关部门也要成立相应领导小组，统筹协调本辖区、本系统、本行业基层应急管理规范化建设工作。2016年9月中旬，在XX乡召开全县基层应急管理规范化建设工作现场会，提高与会人员对基层应急管理工作的认识，落实县基层应急管理规范化建设工作精神，明确责任，形成有效的工作机制，确保县基层应急管理规范化建设有序开展。（二）开展调查，摸清底数。2016年9月底前，完成2016年选定村（社）、学校、企业所在区域地理位置、自然情况、交通情况、水利工程、村（

8、居）民户数和人数（师生人数、职工人数）以及企事业单位基本情况的全面调查，摸清危险源等安全隐患，落实防范措施。各乡镇（街道）、相关部门的工作方案于2016年9月30日前报县政府应急办。（三）建立组织，明确任务。2016年10月15日前，建立村（社）、学校、企业应急救援指挥机构、综合性应急救援队伍、信息员队伍和各应急小组，明确职责，落实任务。（四）多措并举，强化保障。2016年10月底前，开辟一块针对易发公共事件的宣传教育阵地，经常开展应急知识宣传，提高干部