XX市养老机构综合整治工作实施方案

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1、XX市养老机构综合整治工作实施方案根据《XX省消防条例》（省人大常委会公告第40号）、省民政厅等六厅局《关于进一步做好养老机构设立许可及管理工作的通知》（X民福〔2017）175号）等规定，结合我市实际，特制定本实施方案。—总体目标以'‘房屋质量可靠、消防安全过关"为前提，按照“实事求是、分门别类、合理处置”的原则，集中时间对全市所有养老机构进行分门别类、房屋安全性进行全面检测、消防安全隐患进行全面整治，力争许可一批、关停一批，使我市养老机构安全等级、服务质量得以提升，促进养老服务业持续健康发展。二'时间安排即日起至2018年4月30日。三'整治

2、范围此次综合整治对象为我市行政区域内2016年7月1日前投入使用的所有公办和民办养老机构，具体以镇（街道）出具的临时用途认定证明（见附件1）为依据进行认定。四、工作措施（一）调查摸底阶段（2017年6月30日前）。各镇（街道）要在前期广泛排查的基础上，持续发动有关职能部门、消防工作站等力量，再次深入排查养老机构建筑的合法性，督促辖区内养老机构进行房屋质量鉴定及消防设施检测，登记造册，确保全面掌握底数；国土部门对养老机构是否符合土地利用总体规划提出意见；建设规划部门对符合房屋质量安全要求的养老机构审查是否符合城乡规划并提出意见；环保部门对养老机构是否

3、涉及环境敏感区进行审查；消防部门根据《XX省消防条例》第二十七条规定制定XX市养老机构消防安全基本要求（见附件3）；民政部门综合各部门意见，对全市养老机构进行分门别类。（二）动员部署阶段（2017年7月1日-8月31日）。召开各镇（街道）分管领导和业务人员、各养老机构负责人参加的全市养老机构综合整治部署会议；根据综合整治实施方案，全面部署全市养老机构综合整治工作；市民政局与各镇（街道）签订安全责任书，各镇（街道）与属地养老机构签订安全生产责任状；消防部门进行消防安全培训。（三）综合整治阶段（2017年9月1日-12月31日）。各养老机构在规定时间内

4、持XX市养老服务机构现场踏勘表（见附件2）到属地镇（街道）、各相关部门办理相关手续。1998年9月1日前投入使用的养老院、福利院建筑；工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的养老院、福利院建设工程，不需要办理消防设计审核、消防验收或者备案手续，但必须符合消防安全要求；其它养老机构（1998年9月1日后至2016年7月1日前投入运营）根据XX市养老机构消防安全基本要求进行综合整治。（四）检查验收阶段（2018年1月1日-1月31日）。各养老机构综合整治结束后，民政部门根据房屋质量鉴定报告、消防设施检测报告（两项报告都符合要求的），给予

5、养老机构设立许可（有效期暂定两年）。（五）关停、分流安置阶段（2018年2月1日-4月30日）O截至2017年12月31日仍无法完成综合整治的养老机构，由民政部门出具责令停办通知书（见附件4）。发现存在的火灾隐患无法整改的，由民政、消防等有关部门会同镇（街道）督促养老院提出关停方案，妥善做好老人安置工作。五、工作要求（一）加强领导，明确职责。市里成立以分管副市长为组长，市府办分管副主任、市民政局局长为副组长，市民政局、市公安消防大队、市国土局、市建设局、市环保局、市供电局、市水务集团、市公安局等有关单位和各镇（街道）分管领导为成员的综合整治领导小组

6、，领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，主任由市民政局分管领导兼任。市民政局：负责牵头综合整治工作，定期或不定期召开相关部门研究推进排查整治工作，制定综合整治实施方案；市公安消防大队：负责养老机构消防整治业务指导、培训；定期或不定期与市民政局一起到养老机构进行督查，定期分析研判全市养老机构消防安全形势；市建设规划局：负责审查养老机构的建筑是否符合城乡规划，指导养老机构房屋质量安全鉴定；市国土资源局：负责审查养老机构的用地是否符合土地利用总体规划；市环保局：负责审查养老机构是否涉及环境敏感区。市供电局：配合相关部门对未通过综合整治的养老机构依法停止

7、供电；市水务集团：配合相关部门对未通过综合整治的养老机构依法停止供水；市公安局：负责对阻挠、抗拒有关部门进行养老机构综合整治执法的非法人员进行依法打击；各镇（街道）：切实落实属地管理和日常监管责任，建立领导包院责任制；督促落实辖区内养老机构进行综合整治；对未通过综合整治、未取得养老机构设立许可的养老机构，会同有关部门采取有效措施予以关停，并对入住人员进行妥善分流安置。（二）依法整治，稳妥处置。养老机构综合整治工作，事关养老机构场所安全隐患整治，事关投资主体和老年人的合法权益，事关养老服务业的健康发展，事关党和政府形象。各镇（街道）和各职能部门要高度

8、重视，密切配合，按照属地管理原则，一把手要负总责，分管领导要亲自抓，把养老机构消防安全专项整治工作摆上重要议事日程，确保顺