XX镇宗教活动场所和民间信仰点整治实施方案

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1、XX镇宗教活动场所和民间信仰点整治实施方案为规范我镇宗教活动场所和民间信仰点的管理，促进宗教和民间信仰活动与社会主义社会相适应，维护社会团结稳定，现就我镇宗教活动场所和民间信仰点的整治工作制订如下实施方案：一、宗教活动场所和民间信仰点的基本定义和整治范围宗教活动场所是指经宗教事务管理部门依法登记，宗教徒进行宗教活动的固定场所，主要是指寺庙、教堂、宫观等。民间信仰点是指与制度化宗教活动场所相区别，未经宗教事务管理部门依法登记，信仰并崇拜某种或某些超自然力量为主体，以祈福攘灾等现实利益为基本诉求，自发在民间建设的非制度化、非组织化的信仰习俗场所。本次整治的民间信仰场所是指建筑面积在20平方米以上的

2、场所。二、宗教活动场所和民间信仰点的整治目标按照"控制总量、制止新建、规范管理、确保稳定”的总体要求，对我镇现有的6个宗教活动场所、35个民间信仰点，分别采取保留提升、整改规范、合并调整、取缔拆除等方式进行处理，确定3个重点宗教活动场所（其中基督教1个，佛教2个）和9个重点民间信仰点。禁止新建宗教活动场所和民间信仰点，已毁的不再重建，禁止未经批准的扩建、迁建、拆建、升建。三、宗教活动场所和民间信仰点整治的主要内容与标准（一）加强宗教和民间信仰活动监督管理，确保活动规范有序进行。1、宗教和民间信仰活动必须遵守法律法规，不得妨碍社会秩序、生产秩序和生活秩序，不得损害公民的生命安全和身体健康，不得以

3、敛财为目的。2、民间信仰点不得容留僧尼和游僧常住或参与管理。如有发现，由村民间信仰点整治工作领导小组负责限期整改，并与村年终考核挂钩。3、宗教和民间信仰活动应当在宗教活动场所与民间信仰点内进行；特殊情况需要在场所外举行活动的，须制定和落实具体活动方案及安全工作、应急处置等措施，并书面报村委会和镇政府同意。4、民间信仰点一般不得举行重大活动，按照正常风俗习惯、确需举行大型民间信仰活动（1000人以上）的，应根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》等有关规定执行,并提前15天书面报镇政府和相关部门批准（活动申报表见附件1）。举行涉台、涉侨、涉外民间信仰活动的，同时按涉台、涉侨、涉外有关规定办理（二

4、）推进场所管理组织建设，建立健全管理制度。宗教活动场所与民间信仰点要建立管理组织，健全财务、治安、消防、文保、卫生防疫等各项制度并上墙，推行民主管理。民间信仰点的管理组织应当在村民间信仰点整治工作领导小组的主持下，由该场所经常参加民间信仰活动的群众代表民主推选组成，并报镇政府备案。民间信仰点的财产和收入属于该场所集体所有，其使用应当按照有关制度和财务规定，主要用于该场所开展正常活动和兴办公益、慈善事业等。（三）落实安全工作责任，强化安全防范措施1、按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，每年年初,镇与村、村与各宗教场所和民间信仰点逐级签订《安全管理目标责任书》，严格落实安全工作责任，严肃责任追究。

5、2、宗教场所和民间信仰点负责人每年必须参加镇组织的安全生产培训。3、镇安监站每年年初对各宗教场所和民间信仰点进行安全初查，发现隐患及时整改，春节前再进行一次复查并将最终结果书面报镇领导小组。宗教和民间信仰活动场所达不到安全要求的，责令停止使用并限期整改，待整改合格后方可使用；复查时发现宗教和民间信仰活动场所安全措施不到位的，不得对外开放。（四）严把场所基本建设关，制止乱建滥建现象1、宗教和民间信仰活动场所一律不准新建，已毁的不再重建，禁止未批先建。对擅自新建、重建和扩建、迁建、升建民间信仰活动场所的，由镇政府牵头，会同国土、规划、城管与执法等部门，参照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共

6、和国城乡规划法》，及时予以制止和拆除，并依法追究相关当事人责任。2、因特殊情况确实需要扩建、修建、迁建、升建的，须征得镇政府同意，依法办理基本建设工程审批手续（审批程序、申请表格见附件2、3）o3、确因房屋质量问题需要修缮的，经所在村两委会同意后，由村报镇领导小组备案。一般宗教场所和民间信仰点原则上只能原址原规模修缮，不允许扩建、迁建。四'宗教活动场所和民间信仰点整治步骤（一）调查建档，编制规划（2017年1-4月）。由镇民间信仰事务管理领导小组牵头，会同民宗、规划等部门对全镇宗教活动场所和民间信仰点进行全面调查，摸准宗教活动场所和民间信仰点数量分布、历史沿革、信仰特征、建筑年代、面积规模、管

7、理组织、资金财产等情况，逐个登记造册，报县民间信仰事务管理工作领导小组办公室审核把关，建立档案。并根据场所的现实价值、历史传承、信众需求、内部管理，开展活动情况以及场所的地域分布、人员容量和近年来对新农村建设与城镇建设的影响程度等，编制《XX镇宗教活动场所和民间信仰点布点规划》。（二）明确标准，甄别分类（2017年5月）。根据历史文化、交通区位、建设规模、建筑质量、信众数量、发展潜力6项原则，由镇